臣窃以今日任官之弊，其轻且滥者，惟郡守为甚也。封疆千里，生聚万众，休戚所系，而不问能否，一以资格用之，为半刺两任，有荐者二人，则得之矣。侮法慢令，戕民害物，十郡之中，常有二三；阘葺不治，又有一二。举天下亿兆之众十分而言，失其惠养者将半矣。承流宣化，又何望焉！方今朝廷清明，百度讲举，忧劳元元，以固邦本，惟恐一夫不获，而牧守之弊纷繁至此，甚可痛也。昔两汉盛时，政平讼理，民安其业者，皆循吏之效。唐之贞观、开元，号为善治，太宗亦尝自择刺史，志其姓名于屏风而用之，当时名臣如马周、张九龄辈，皆极言刺史不可轻任，载在史册，足为龟鉴。前日朝廷患监司不得其人，乃诏近臣举用，而监司之选，稍稍清矣。至于郡守，尤为亲民，略而未议，是弃民也。臣伏请诏内外待制、太中大夫以上，于通判资序人内岁举堪知州者三人，朝廷更加审察，送吏部籍记名氏。凡遇有阙，先差有举主者；如资任未及，即差权知；其次方差资序合入人。庶几牧守之职，有以庇民；循良之风，无愧前古。

〔贴黄〕天下民事之重，大则一路，付之监司；中则一郡，付之太守；下则一邑，责之县令。如臂指之相附，如纲目之相维。国朝之制，既举监司，以清一路，又举县令，以治一邑，则一郡之守，亦宜举矣。

〔又〕自八路差注以来，此选尤滥。盖于本道就短求长，自知县两任，则得为通判；自通判两任，遂为知州。其猥滥庸谬，不可胜言。今已收阙归吏部，似此等又皆可指占州郡之寄，虽人材绝无所取，而资任合入，则不可不与。虚授滥除，生民何赖！伏请特立荐格，以清其流。

〔又〕臣今略举无状之尤者数人，望朝廷推其所为，即知可与不可为郡，轻滥之极，理当革也。王子文者，前知华州，每决打笞罪，须经旬或半月方断。或有百姓过状者，子文先问其人年几、生月日时，为之算命，告云：「尔星辰未佳，必不得理，且休过状」。又因杂职行杖生疏，子文下厅亲决一杖示之。其愚谬如此，今差知怀州。霍唐臣者，知眉州，每公会设食，须留数品，折请估直。有法司姓孙为吏，其兄在提刑司祗应，每法司有过，唐臣恕之，仍告云：「我为尔兄且放尔罪」。其猥下如此，今差知海州。赵衮者，通判果州、权荣州事，一岁中为盐井破败，决一千六百馀人，昼监夜禁，常七八十人，略不存恤，以至为子决父，为妇决姑。及就两州繁处，各请供给。其贪暴如此，今知广安军。张尧士者，尧佐同宗之弟，好誇族望，辄敢以温成皇后真容示监司。又尝差簿尉分往村镇，贩买诸物，图市易之息，日夕往还及百馀里，而获一缗之利。又尝有因病杀牛祭鬼而获罪者，尧士云：「尔虽有病，何如且服药，休杀牛。《周易》曰：『东邻杀牛，不如西邻之礿祭』」。其庸暗如此，今知彰州。