臣伏闻顷者小人误国，倡为苛政，青苗、助役，首困天下。及其蔓也，府界、三路之保甲，河东、陕西之用兵，京东西之保马，福建、剑南之茶，江、湖、淮、浙之盐，以至邕、顺、戎、泸、辰、沅之外，深山大海之滨，金革蹂践，赤地千里，盗臣酷吏，日夜椎剥，遗螫留蠹，孔穴千万。朝廷擢任忠良，沛然大变，夫欲博照幽隐，使民无遁情者，当与天下共之。臣愿深为诏令，开示诚信，使县令、簿尉、知州、通判，各论其郡邑之利害；转运、提刑，各列其一路之休戚。可废可起，可兴可除，皆许实言，勿容讳避。择通练世务、方厚正直之人，实为司存，使专综考，条其可行，上于庙堂，论于公卿，然后出之。