臣闻天之爱养生灵，必命仁圣之君以为之主，而又生贤人君子于四方，以为人主之用，使君倡臣和，共修善政，以代天理物而成太平之功。故人君立政，必求其贤人君子，布列左右前后，以为辅佐，所以副天之爱养生灵之意也。恭惟皇帝陛下，以仁圣之资，荷天授命。太母以至公至正，恭敬节俭，保护清躬，九年成德。今陛下至明独断，中外归心，太母可谓有社稷大功而恩及四海矣。陛下方当揽政之初，正是求贤之日，当举政事之要，随事以任人才，各用其所长，则上下交修，治道成矣。是能敬天受命，副天爱养生灵之意也。臣窃惟今日政事之要凡有五事：一曰人材不纯，二曰命令不坚，三曰朋党交通，四曰百姓穷困，五曰夷狄骄横。此五者，为敝已甚，须广求贤人君子，各随其材之所长而用之，讲求长策，以去此五弊。陛下必欲人材纯一，莫若明辨君子小人，可用君子而使小人，不可用小人而使君子也。中正不倚，正直公忠者，此君子也；奸邪阿附，蔽贤营私者，此小人也。既知其为君子，则必崇用而信任之；既知其为小人，则必消退而疏远之。信任之，谓当用于要近，常令在内也；疏远之，谓当随才领事，常令在外也。又当求贤人君子于四方，则天下之贤才皆得而为用矣。《书》曰「立贤无方」，谓不专用一方之士。又曰「任贤勿贰，去邪勿疑」，谓进君子、退小人，在果断而不惑也。陛下必欲命令坚明，莫若谨于更张，审于施设，无以浅事辄废远虑，无以辩言轻动成法。盖条法频改，则人情惑而不安；命令二三，则主威玩而不重。凡造令立事，必先谋于大臣，使之讲究。虽大臣以为是，未可行也，又示于近臣，使之参考。虽近臣以为是，亦未可行也，又行于百官，使之合议。须群臣皆以为是，议论详熟，曲尽人情而不疑也，然后可以行之一定而不可复变，必使中外上下，谨守敬信，如日星之灿然可仰也。《书》曰：「钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反」。谓作命所以示信于天下，必谨之于初，既行而不可改也。又曰：「虑善以动，动惟厥时」。谓不善不时者，不可轻举也。陛下必欲无朋党交通之患，莫若判别邪正，辨察真伪。无惑先入之说，必取众多之议，则事合公当；不牵于所爱，必察偏私之情，则真伪自明。常使君子在内，小人在外，则朋党自消，交通之欢自无矣。《易》之《泰》卦曰：「君子道长，小人道消」。谓君子进，小人退，则邪正分而泰道成矣。泰者，天下安治之谓也。《诗》曰：「雨雪瀌瀌，见晛曰消」。雨雪，阴也，比小人；晛，阳也，比君子。谓用君子，则小人自消也。陛下必欲百姓无困穷之忧，莫若赋歛宽平，徭役轻简。丰稔和平，则安养富庶之，使常有馀力；凶荒劳敝，则救恤休息之，使不至失所。臣下有宽百姓之请者，择而行之；臣下有掊歛百姓之说者，一切罢之。郡县之吏，别立举法，以隔私恩。如知州、通判、知县、县令，皆用公举而不得以恩例为请，则多得实材，可以分忧矣。《书》曰：「德惟善政，政在养民」。又曰：「能官人安民则惠，黎民怀之」。谓政事必于爱民，官得人则善政行，民悦而归心矣。陛下必欲夷狄宾顺，莫若修文德而立威制。愿面诏大臣，精选忠实明信之士，付以帅权。勿用怯懦轻诈之人，终误边事。保守封疆，寸土不可弃之；爱养生灵，一民不可失之。如其恭顺听命，可行恩信，如此则文德明矣；如其傲慢叛命，必用诛伐，如此则威制立矣。不可屈从俯就，损德失威，养成他日之患，为朝廷忧也。《传》曰：「怀远以德，立德以威」。谓禦夷狄者，必使畏威而怀德也。恩威并行，则可以制夷狄矣。欲救此五者之弊，在陛下信任左右大臣，谨择侍从要近，公选谏官御史也。大臣者，陛下同体之臣也，必须精察而拣择之，无牵恩私之情，以绝侥倖。侥倖进则误国事，既误国事，必有后悔。及其悔也，亦已晚矣，不若谨之于初也。无惑左右之说，以消谗间。谗间进则蔽惑聪明，忠直疏远，辅佐失道，必有后忧。及其忧也，亦已晚矣，不若谨之于初也。大臣之间而宰相尤为之重，故宰相重则朝廷重，宰相轻则朝廷轻。是宰相之任，用人得失，系国家重轻、社稷安危也。而进退之际，可不重乎？可不谨乎？愿陛下照之以至明，断之以至公，勿为轻听，勿为快意，如此则忠贤得用，左右得人矣。既知其为贤人也，无移臣下爱憎之言而或疑之，又加信任，使之尽忠谋国，修辅上德，则百官皆得其贤，万事皆得其当，天下可以安静，陛下可以无忧也。如用失其人，则天下未得安静，陛下未能无忧也。此而一有失得，在今日所系尤重，当陛下用人之初，是四方观政之日，不可不谨也。侍从要近者，陛下左右献纳之臣也。得贤人而在位，则朝政阙失得以闻，人材邪正得以知，缓急于其间选用辅佐之任，易为得人矣。谏官御史者，陛下耳目之官也，尤须审任而亲信之。此而得人，则所闻皆得其公，所行皆得其当；不得其人，则所闻皆得其私，所行皆得其偏。如所任得贤正之人，则陛下视听聪明矣。可以分别君子小人，可以辨定是非曲直，可使消除朋党交通。如所任失于奸邪之人，则为权臣耳目，上蔽陛下聪明，颠倒是非，淆乱黑白，以君子为小人，以小人为君子，使君子不得进，小人日益多，如此则朋党交通之私胜矣。此官最为清要，此地最当择人，陛下聪明洞达物情，不可不察也。臣愚不佞，窃尝留意于贤人君子，思有以助陛下今日求贤之意。以其所知及采于公论，有可以为近臣者，有可以为言臣者，各以其材之所长，条具别奏。愿陛下择而任之，时以名字出于清衷，自用三两人，以耸动群臣耳目。使朋党沮丧失计，忠良喜乐尽忠。陛下今日欲求辅佐圣德，正须用此等人也。望圣心断然必用之，以合天下公议，则朝廷之福，宗社之庆，中外之幸也。臣子区区报国之心，惟陛下财赦而垂听焉。

〔贴黄〕臣自尘侍从，以至擢居近辅，窃观陛下有仁圣之资，望陛下行仁圣之事，愿陛下成仁圣之功，天下之大，一力不能独治，自古圣帝明王，必须臣下共成洪业。伏望陛下用此群贤，早成大功，以慰臣民之望。

〔贴黄〕臣愿圣明听政之暇，熟赐省鉴，记其可用之人姓名，或面赐宣谕，或御批超擢进用。或臣下有以爱憎之情，妄进谗说，望圣意无惑，力赐主张而必用之，奸邪之计自不行。使忠良庆会，激励报君之心。臣之此言，诚欲上助英断，总正权纲，伏乞深留宸念。