窃谓聚人理财之义，既已见之于《易》，朝廷诏令所及，又复委曲详备。若推行灭裂，即耗散伪弊悉随而起。臣将命东州，承袭困窘，深恐速得罪戾，每依缘条法，试为检防。愚者之虑，无足收采。今奉朝命具析，敢不条上。臣谨将已行案卷及应干令敕照会增损，略叙施行次第，为上下两策，或可以革一时之弊，与夫久远施行。伏在详酌，谨随状上进。