臣闻朝廷设官分职，所以治事。位有高卑，则事有烦简；事有烦简，则心有劳逸。位尊者宜逸，不逸则不足以谋天下之大务；位卑者宜劳，不劳则不足以理天下之庶事。夫宰相之职，弼谐人主，运旋枢极，其视百官，位尊任重，天下之事，无所不总。然而所该者众，则力有不逮；致详于小，则大有不及。此势之必然也。昔汉陈平为丞相，文帝问以决狱、钱谷之数，陈平以为当责廷尉、内史。宰相者，上佐天子理阴阳四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷、诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得其职，此可谓知宰相职任矣。唐太宗尝谓房乔曰：「公为仆射，助朕广耳目、访贤才。比闻阅视讼牒日数百，岂暇求人哉」？乃敕细务属左右丞，大事关仆射。此言宰相不当亲细务也。臣窃见比年左右仆射每至都省阅视诉牒，多及百馀，少不下三五十，又省吏呈禀文书与夫常行细事，不知其几。方陛下临御之初，讲修百度，左右大臣所宜虚心尽谋，董正纲纪，以副陛下求治之意。今则视听分于诉牒，智虑劳于细务，臣窃恐政教之大要、生民之大利病、人才之能否、御戎之操术，系天下之安危治乱者，有不暇深思而详讲，将有偏弊不举之处。臣窃为陛下惜之。今之左右二丞与夫六曹尚书，其于谋主体，断国论，分领列部，委寄选任，不为不重。臣欲乞以省中事务类分轻重，某事为关尚书，某事为关二丞，某事为关仆射。尚书可以览决者，不必关二丞；二丞可以决者，不必关仆射。如是则位愈高者任愈大，任愈大者事愈简，事愈简者心愈逸。事简心逸，则天下之大务得以熟虑而详究，长策远驭，建万世之基业。较省览诉牒、劳心细务，利之小大，固相远矣。