昨诸路各以一道之师出界，兵势既分，贼以熟见虚实。将来再举，须合诸道兵攻其必救，使之莫测。若并兵一道，则有数者之利，如仍旧分路，则利悉为害。为今之策，须于泾原会合并攻，自熙宁寨进置堡障，直抵鸣沙城，以为驻兵之地，如此则灵州不攻自拔，河外贼巢必可扑灭。缘鸣沙城西扼灵州口，复据上游，北临大河，与灵武对垒。臣观河南故地，惟兰会至灵州川原宽广，土脉膏腴。今兰州西使既已筑城，独灵州未下，然自兰会至天部，北入灵州，贼中畜积，悉经官军开发，所馀无几。今若扼其川口，据其上游，并出锐兵讨杀，使不得耕穫，则灵州一带畜积既空，复无岁望，贼党离析，其为利一也。自熙宁寨至鸣沙城约四百馀里，可置十馀堡，乘时进筑，则是天都以至会州悉在腹里，其间族落既有保护之势，必皆内附，其为利二也。北与灵武对垒，直趋贼巢，复己不远，兼兴州素无城壁，候冬深河冻，审见贼形，即出兵于灵州侧，择据地利，诱致贼众，并力除荡，然后乘胜分兵北趋灵武，其为利三也。臣观鄜延进攻，每至吉那，虽称克服，其实一到而已。盖官军既去，贼党蹑踪住坐，与不讨定其实无异。若未拔兴、灵，其环庆、鄜延克服之地，虽亭障环列，烽堠棋布，亦难守禦。缘两处土多沙脉，古称旱海，不可种艺，修置城垒，须近里辇运。朝廷方恤民力罢困，如诸路并修堡寨，不惟财力愈殚，适更生患，以是计之，先于泾原进堡，可以困贼，其为利四也。兼灵州以水溉田，四面泥潦，春夏不可进师，秋冬之交，地冻可行，又城坚有备，卒难攻拔。臣以谓今图必破兴灵之策，先须计泾原钱帛、刍粟，复令河东、鄜延、环庆、熙河四路扬声攻进，各选步兵一二万，骑兵六七千。独熙河更选骁勇蕃兵五六千以备，变号易服，出贼不意。非其行营兵马，亦令逐路团结，常备出战，以为番休，及缓急声援。其四路所选兵合泾原之师为十万，先自熙宁寨进攻，筑堡于没烟口以诱贼。臣度夏贼以泾原、环庆之师无功，必有轻侮之心，如兵分合击，决可荡平。然后进至天都筑堡，接鸣沙城，候河东北渡以覆贼巢。如此则可往来摺连，不须并起诸路夫役，粮道无抄掠之虞，其为利五也。臣自至石门，观两路措置乖谬，必知无补，顾本司兵势，又难有攻，审度事机，须图再举，遂以目睹利害画为此策。文墨不能尽陈，乞许臣赴阙面受成算，及悉言诸道进师之害。