顷岁河北灾伤，流民至齐、郓。去岁河北又饥，流民遍及京东。今常平有折纳之法，而未尝折纳；有粜籴之法，而多不广籴。欲民不流，不若多积谷；欲多积谷，不若推行折纳粜籴之法。视民口多寡，使县常有三五万斛，州常有三五万斛。小饥则平价粜与下户；中饥则粜及中户，而贷下户；大饥则粜及上户，而贷中户，甚则贷及上户。官不虚费，而民实受惠，自不流徙，仍依和籴用实价折纳。无和籴处，比市价量增，庶于民户无所亏损。