农，天下之本也。祖宗以来，务加惠养，每勤劳勉，屡下宽恤之令，数赐蠲复之恩。然而历年于兹，未极富盛，间因水旱，颇致流庸。深惟其故，殆州郡差役之法甚烦，使吾民无敢力田积谷，求致厚产，以避其扰，至有遗亲背义，自谋安全者多矣。不幸逢其暴政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之声，岂不悖人理、动天道欤？害农若此，为弊最深。上下偷安，苟务因循，重于改作，故农者益以匮乏，末游者安其富逸焉。生生之路至谬戾也，朕甚悼焉。永惟出令之慎，故访中外群议，宜有嘉谋宏策，贡于予闻，朕将亲览，择善而从，顺天兴益，诚安敢怠。命非徒下，钦哉无忽。其令中外臣庶限诏下一月，并许条陈差役利害实封以闻，无有所隐。