榷盐自汉有之，非一日也。周世宗征河东，河朔之民遮道诉盐法之不便。世宗会所得盐法息，均之人户岁输之，从民愿也。熙宁间有献议再榷者，方神考大有为之时，凡可以益国而利民者，知无不为，以是为不可，沮其议而不行，是终不可行也。河朔与辽为邻，祖宗优恤之，特异于他路。盖养之于无事之时，以备缓急也；困之于无事之时，则于有事之际何赖焉？今日之寇盗是也。盐息之敷在人户者，亦输之如故，而又设官置司与他路等，恐非祖宗优恤之意也。江浙蚕盐，于春初均与之，为蚕缫之用，蚕熟，以绢偿之，不为厉民也。今蚕盐不立，而蚕绢不免，则盐之利入官已多矣。山谷之民，食盐之家十无二三，而州县均敷盐钞，民间陪费与茶引等。迫于殿最之严，往往计口授之，以充岁额，人何以堪？今朝廷不立岁额，免比较，其裕民之意厚矣；然不比较，使民得自便，则盐课必亏。朝廷不资盐息之用则可，若犹未免，则盐事司安得坐视其亏欠而恬不加察乎？前此方贼之后，二浙盖尝不立额比较矣，而岁额大亏，盐事司切责州县不觉察私贩，致有亏欠，州县苟逭谴责，亦不免敷派取办，虽名不比较，而比较之实仍在也。某窃谓宜酌中立额，使州县易办，则民亦少纾矣。若不立额，则盐司督责必以旧额为责，裒刻之吏务以应办为功，则所取无有限度，其为害益深矣。征入之课，以五年酌中数为额，祖宗以来，自有常法，不可改也。