臣闻唐初得突厥马二千匹，又得隋马三千于赤岸泽，纵之陇右。监牧之制，始领以太仆，又以尚乘掌天子之御，左右各六闲，为祥麟、凤苑二厩以系饲之。后又增置飞龙厩于禁中，初用太仆少卿张万岁领群牧。自贞观至麟德，四十年间，马七十万六千，置八坊于邠、岐、泾、宁间。八坊之田，千二百三十顷，募民耕之，以给刍秣。八坊之马，为四十八监，而马多地狭，又析八监于河西丰旷之野。方其时，天下以一缣易一马。自万岁失职，马政颇废，至开元中，王毛仲领闲厩，初监马二十四万匹，后乃至四十三万，牛羊皆培，莳茼菱、苜蓿千九百顷以御冬，市他畜售绢八万。用是观之，马政得人，其利如此。今川陕马纲道路，刍秣不时，比至京师，仅存皮骨，给与诸监，往往不堪养饲，毙于牢枥，所费虽多，无补军政。今欲乞令外路军合请马兵级，给券差官管押，亲诣陕西见今有马监，据合用数请领。其不切养饲，致有死损外，严行科罪。虽有往返劳费，然自此军人各得善马，可备出战，为利甚大。所有起纲马至京，选大小使臣管押，添差人兵，严立殿最，赏罚必行，庶几稍革日前弛慢之弊。左右骐骥院每月令本曹郎官、本院监察御史、太仆少卿分诣点检，骐骥院官吏及教骏兵级，据所管马死损多少以为赏罚。冀马政渐修，御戎有备。如蒙圣慈允许，乞送详议司检具各项条制及画一措置事，行下合属去处，疾速施行。