臣闻古者天子必有亲兵，虽总辖不无其人，实自将之，所以备不虞，强主威，无太阿倒持之悔。汉有南北军，唐有左右神策之类是也。我祖宗鉴五季之弊，军政尤为严密，如三衙四厢所统之兵，区处调发，关防周画，惟一人之所欲为。臣窃惟之，比年以来，稍稍废缺，所恃以备非常者，诸将外卫之兵而已。臣愿陛下参稽旧制，选精锐忠赤三数万人，以为亲兵，直自将之。居则以为守卫，动则常为中军，此强本弱枝之道，最今日之急务也。昔段秀实尝为唐德宗言之。譬犹猛虎，所以百兽畏者，爪牙也。爪牙废，则孤豚特犬皆能为敌，正为是也。臣愚不胜区区过计，愿陛下留神无忽。