臣闻爵人于朝，与士共之，刑人于市，与众弃之。盖刑赏大政，帝王不敢私决择也。其好恶予夺必询之众庶，谋之卿士，以观公议之所在，然后用舍焉。考之于经，虞舜，圣君也，所用禹、益、伯夷之臣，亦圣贤之臣也。其未得也，必始于畴咨，其得之也，乃由于佥举，是以孔子称之曰：「舜有臣五人而天下治」。又曰：「无为而治者其舜也与」！言得人之盛、致治之美也。后世朋比之臣怀私植党，欲钳众多之口，以迷夺人主之视听，于是立为说曰：下轻其上，爵贱；人图柄臣，则国家摇动。由是天子进退大臣，不闻天下之公议，而执政用事之人引用党与，雷同瓦合，日入于乱亡之域，而人主始孤立矣。今陛下所与共图天下之治者，唯二三执政也，人或未充，官或未备，非降畴咨之命，不足以得俊杰之才。近者参知政事谢克家以疾辞位，陛下深惟国计之重，幸听其请，下掩大臣妨贤之诮，外厌众庶望治之情，甚大惠也。臣闻参知政事之选，位亚宰司，任重职大，必咨佥谐之举，乃竦中外之听。如得其人，日与宰相议论可否，仰副陛下侧席之求，则安荣自此成，祸灾自此弭，土疆自此复；苟非其人，治乱分矣。孟轲有言曰：「左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之」。伏望陛下体虞舜好问之德，观孟轲察言之道，公听并观，参稽众论，慎极一时之选，然后断自圣心，使毗大政，不胜天下之幸。