臣闻古者军容不入国，盖阃外之将居有壁垒以自守，行有介胄以自卫，平时出门如见敌，故能临敌不怀生，盖养之者有素也。汉文帝遣三将军以备胡，灞上棘门，见称儿戏，而细柳之师独有真将军之目者，岂虚言哉！今彊敌在境，士气宜振，而介胄遨游于城阙，翁媪杂蹂于辕门，统兵之将虽有临淮校旗之法，敢死之士虽有射麋丽龟之巧，皆无以自见。陛下诚能分遣将臣遍屯要害之郡，使得各申军法，明习教令，一旦有警，老弱悉留，精锐悉发，以听陛下之指授，则战将必克，守将必固。此今日之急务，惟陛下留神幸察。