臣伏见今日州郡守战之兵，坏于昔年投换之法，窜易姓名，类非土著，尺籍伍符，难以稽考。平时嗔目语难，每怀干命之心；及其临敌退避，率无死难之节。至于逃亡啸聚，焚劫剽攻，擅据州城，执戮守将，然则军政之弊，至此极矣。唯是民兵一事，所宜乘时措置，以备非常之举。盖今之民兵则《周官》六乡之众，齐侯节制之师，汉室更戍之卒，有唐府卫之兵也。近世巡社亦有遗意。古今虽异，经籍犹存，法制具在，因时施宜，少加损益，则东南郡县数十万之众可指日而办。閒居无钱廪之费，调发无羁旅之思，习熟险易，爱护乡闾，比之召募游手之人以充师旅之任，其利害明甚矣。又况近者关陕有累捷之音，东北有可乘之便，自宜命将北征，以系人心，大兵继进，尽复故土。被甲荷戈之士，分阃授钺之臣，方经营于江淮之北矣，若夫根本之地在此南服，非藉民兵，何以为守禦之备哉？臣颇闻献是说于朝廷者甚众，而未获施行，伏望断自圣心，早赐措置，不胜大幸。