臣窃惟国家财用转输，必有心计之臣内外斡旋，使山海之藏、天地之产通而不竭，然后用度不匮。祖宗设官理财，内则户部以知天下贡赋盈虚之数，外则诸路各有转运使副以经理一路之财计，至于东南委输最盛，则又置发运以督六路供输之入，盖皆有移用补助之法，户部仰以不乏者也。今兵革繁兴，财用为急，诸路贡赋或侵夺于剽攻之盗，或乾没于贪赃之吏，又复州县之官疲懦者失于拘催，强暴者敢于擅用，户部不胜其窘。间遣郎官分道催督，单车所至，不过移文，终亦索手空归，固无益也。而况悍将骄兵各据要害，自川广东西、荆湖南北土贡岁输不入于王府者，且累年矣。王以宁、孔彦舟截留于湖南，李允文、张用盗取于鄂、岳，李山、李惇仁夺攘于虔、吉，致此诸路财计散亡之端，则皆发运使失职之罪也。发运使职总财计，固当竭力奔走上下江湖之间，置司形胜要害之地，共营中外经常之费。今乃坐局一方，仅同筦库之吏，岂陛下设官理财之意哉？顷时朝廷定都汴京，故发运使置司真州、泗州两处；今朝廷暂驻吴越，则发运使当在荆湖南北之间往来督运，乃为称职。昔唐韩滉之在东南也，当德宗西狩奉天之日，江淮震骚，而滉调发粮帛以济朝廷，陆运则劲卒万人绥靖东南，而漕路无梗；水运则船置十弩以相捍警，而贼不能剽。当时赖之，以成中兴。今之发运使权重于昔人，而地兼于数路，任非其人，处非其地，宜乎邦计之不裕也。伏望睿断付之外廷，讨论发运使置司之郡，博选能臣，俾胜其任。