臣窃以今之河北乃古燕赵之地，自昔号劲兵处，朝廷设置诸将，养兵之费不知几何，宜其精悍无敌，而乃士气骄惰，一可用。日者群寇啸聚才数十人尔，官军追捕，动以千计，强弱之势固自明甚，而遇敌辄北，至有束手就死者。臣窃怪之，而考其所由来，盖纪律不明，训练不精之过也。夫禁军逃亡，罪亦重矣。然将副则迁就岁终赏罚之格，军校则利其每月粮食之入。往往逃亡者并不开落，获者亦不行法。至有部辖人纠率队伍，公然私窜其中，冒名代充者比比皆是。因循玩习，恬不为异。至于教阅则又苟简灭裂，仅应文具。将佐未尝朝夕亲临，训以驰射格斗之事。武勇者无赏，退惰者不惩。而州郡兵官违法占留，率不依次赴教。厢军小分冗占剩破，乃以禁军充代差代，动妨教阅。一旦使之临敌，是何异殴市人而战之故。又况优重不均，廪食不精，而率歛乞索，略不禁戢。凡此皆害军政之大者。臣愚伏望圣慈明诏帅臣申严纪律，号令将佐，精加训齐，其诸积弊悉俾革去，使人人鼓勇，则何独不若陕晋士卒之锐也？且兵在于精，不在于众。自崇宁以来，增置几五之一，冗食县官，未见有补。曷若汰其孱弱者，悉如元丰旧数，稍精其粮廪而教之加详焉，则备预于不虞，销患于未萌，诚今日先务也。