条具利害奏状 宋 · 李纲
出处:全宋文卷三七二○、《梁溪集》卷九八 创作地点:江西省南昌市
契勘本路盗贼久未宁息,虽因民俗顽犷。好复仇怨所致,要在小民迫于衣食,易为凶徒之所结集。若使田亩之民衣食不乏,各有生理,凶恶之人不得诱为徒党,安能一呼便至千百为群,滋蔓猖獗?臣窃见本路催起上供税赋、月桩钱及籴买数事,实有未便于民间者,本司已尝具奏申陈,未奉回降指挥。若不别行措置,小民渐至失业,必致驱而为盗,遣兵讨捕,卒无已时,致赤子之流离,情实可悯。臣尝叨近辅,分典要藩,荷恩最深,欲报无所,苟有所见,不敢隐默。今条具如左,须至奏闻者:
一、本司近准御前金字牌降下尚书省劄子,令臣催督转运司起发上供无额斛㪷。寻取到转运副使逢汝霖、徐林状节文:「契勘本路上供米斛系以秋苗桩办,兵火之后,多有逃阁,又间有灾伤年分,所催税赋例皆不及旧额。其上供之数,逐年并蒙朝廷除豁,只以实催米数起发。照对上供米数,旧额一百二十六万九千石,会计绍兴六年一路实催秋苗止有九十八万三千三百五十九石一斗六升,虽蒙减免上供一十六万九千石外,犹有一十一万六千石,系是实催苗米外虚数,无从所出。又虔吉、南安军盗贼未息,见蒙朝廷遣兵收捕,有合豁除数目,系在实催苗米之数,已节次开具前项秋税不及元豁等因依申朝廷,乞以实催籴纳米数起发去讫」。申本司照会。臣勘会江西一路自兵火残破之后,又经旱灾,户口凋耗,虽去年稍得丰稔,人户未尽归业,田土荒废尚多。谓如洪州分宁、奉新等县,人户所存才有十之三四,其馀县分号为多处,不过十之六七。通一路计之,多寡相补,才有承平之半,税赋自然难以及额。又如虔州,累年为盗贼猖獗,税赋往往催科不得。吉、抚、筠、袁等州,亦有盗贼残扰去处,遂致苗税亦多拖欠。若不以实入之数起发上供,一切督责州县,必欲及承平额数,不惟无所从出,兼恐州县不免数外科敛,重困人户,非独不足以仰副朝廷宽恤之意,亦使官吏虚负罪责。近已备录转运司具到前项因依奏闻,伏望圣慈早降睿旨,令转运司且以实催之数起发,庶几小民不至重困,流为盗贼,不胜幸甚。
一、本司去年内差干办公事韩岊前去诸州军点检奉行宽恤事件。续据本官申:「筠、袁州、临江军系灾伤最甚去处,有不曾逃移人户,缘灾伤、草贼侵扰,死失佃户耕牛,阙乏谷种,无力输纳。乞依湖南州县已得圣旨指挥,差官检视民间耕种田畴,只据所垦田亩多寡之数,纽纳税租」。并临江军知军赵士劭状:「本军日逐据清江、新喻三县民户投诉,缘去岁旱歉,虽不曾逃移离业,实以饥贫无牛、种,失于布种,及虽有曾布种去处,又不能周遍。逐县不住追催,枷禁鞭笞,要依递年纳户下全税,乞从本军施行。窃详绍兴三年正月二十七日都督府劄子节文,应人户归业者,候催科据所垦田亩多寡之数合纳租税,仍免本户差役一年。其上件投诉民户,虽不系因逃移归业之人,盖是恋土不忍去父母之邦,缘此饥贫,失于布种,原情亦可矜悯。若不随宜措置,则追纳既峻,无所从出,避一时刑责之患,必见转徙。乞且据所垦田亩,随分数减今岁税租」等事。本司已备录前项逐官所申事理申奏,至今未奉回降指挥。访闻筠、袁州、临江军灾伤人户,至今缘此拖欠租税,官司催督,致有逃移。伏望圣慈特降睿旨,下转运司差官体究,将绍兴六年分人户布种田亩不遍拖下税赋见挂欠者,特与并行放免,庶几小民安业,不至失所。
一、契勘本路每月应副岳飞大军月桩钱九万馀贯,自来系以轻赍金银相兼见钱起发。昨缘湖北随军运判刘延平移文,只令起发见钱,自后诸州不惟艰于应办,其装发縻费,亦不易出。自去年四月臣到任以来,催督至今,共起发过一百七十馀万贯。本路钱宝泄于他路,不复可还,民间阙乏,号为钱荒,以故谷贱伤农。民户输纳夏税户帖应干名色,难得见钱,闾里愁叹,至有委弃田产逃移者。若不别行措置,将来愈见阙误。本司昨准金字牌降到御封尚书省劄子,催起月桩钱,连到状式,立限取会已未起发轻赍窠名斤两数目。以此见得诸路应副大军,皆合用金银相兼桩发,累曾具状奏闻,伏望圣慈特降睿旨行下转运司,许令诸州将所认月桩钱计置轻赍与见钱相兼起发,仍照应在市价例,务令两不相妨,庶几可以桩办,不至走泄钱宝,民间交易及输纳官中,不至阙乏,实为利便。
一、契勘自来朝廷行下转运司籴买斛㪷,如有籴本,则官中得米,民间得钱,两为利便。近年多是颁降官告、敕牒,与见钱相兼,已是难以行使。今来朝廷降下本路和籴专用一色关子,虽有许拨经制总制钱指挥,缘应副赡军,多无见管钱物,深虑籴买不行,州县不免抑配,重困民力。窃缘商贾兴贩斛㪷赴官粜纳,犹可给与关子,令赴所属支请。今来客旅兴贩稀少,唯是籴于乡村民户,积累升斗,以足额数。乡民中粜得些小关子,岂能前去数千里外官司请领?必为兼并之家以贱价取之,赢落官钱,规图厚利。朝廷所费则一,小民受害,徒为富商大贾之资,深属未便。伏望圣慈特降睿旨,令朝廷支降见钱与关子相兼籴买,籴于乡村即给见钱,籴于商贾即给关子,庶几小民获受实惠,不至重困,一路不胜幸甚。
右件如前,谨录奏闻,伏候敕旨。
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