某伏睹进奏院报，三省、枢密院同奉圣旨，探报敌人窥伺承、楚，如别有警急，当亲总六师，以临大江。某于十月二十二日已曾具奏，以今日捍禦贼马事势，陈献三策，自福州入急递投进。今来又睹进奏院报，韩世忠统全军于承、楚间迎击贼兵，连获胜捷，有旨分遣台臣督刘光世、张俊统兵渡江应援，车驾已起发进临江上，抚劳诸军。窃惟朝廷当危急艰难之秋，为宗社生灵之计，建大议，决大策，不贰不疑，毅然亲征，将士用命，捷音系路，庙谟克壮，敌势退屈，诚可为天下大庆。然贼情狡狯，戎事方棘，机会之来，间不容发，某辄敢竭其愚虑，陈十事以献。伏望钧慈特赐详览，有可以裨庙算之万一者，愿施行之，勿以人废言，不胜幸甚。谨具下项：

一、宜防备生兵。某窃睹伪齐刘豫招诱叛将，驱河北、河东、陕西之民，挟带虏骑，侵扰淮甸。聚粮既久（传闻伪齐聚粮于淮阳宿迁县甚久，为入寇之计，非一朝一夕。），入寇亦早（往年寇骑南牧，多以冬春之交，今伪齐以冬初已入寇，比之往年为早。），僩然有窥伺江左之意。今既王师屡捷，挫其锐气，势必迟留境上，乞师金人。万一有重兵继来，我以疲乏之兵，当新羁之马，则将何以取胜？宜命诸将蓄养锐卒，更进迭休，使有馀力以待之。又于诸路摘那精锐军马以为济师之计，庶几可以捍禦。

一、宜防备海道。某窃闻伪齐刘豫于登、莱等州多造海舟，又于楚、海等处掳掠客旅舟船，其用意非浅浅也。方冬月风便之时，势须驱使山东之人，自海道犯浙东一带滨海州县，则吾腹内之民扰矣。然自海道来者，必皆步人，实不足畏。朝廷既遣兵将分屯明、越，以备不虞，而沿海州县巡尉弓兵数不为少，合之则势强，分之则势弱。宜命帅司并提刑司团结成军，于要害地摆布控扼，又募海上土豪自备舟船巡趠捍禦，许以将来事定重与推赏，不为无补。

一、宜防备上流。某窃观自昔侵犯东南，未有不由上流者。舳舻相接，顺流乘风，自川江而下，日数百里，不旬月间可至江浙。故上流之地，自吴及东晋以来，必屯重兵，乃可保国。今归、峡、荆南、岳鄂、九江一带，虽无他虞，然屯兵不多。所幸襄汉复为我有，上流形势倚之为重，襟带荆、蜀，控引江、淮，下瞰畿甸，真形胜必争之地也。宜命大帅统重兵以镇襄阳，则上流有屏蔽之势，江浙可以奠枕，中原有恢复之兆，畿甸可以俯窥，此最今日之上策，惟庙谟熟计之。

一、宜防备四川。某窃观金人累年侵犯四川，其意盖以蜀中富庶，欲必得而后已。所幸山川险固，将士用命，仅能保守。今贼马南牧，扰我淮甸，安知不别遣重兵，窥伺川峡？道里辽远，号令难通，都督既已不行，两宣抚不相节制，邈然一方，深可忧虑。宜命信臣早临抚之，布宣威德，不失机会，庶几四川生灵有所依怙，国势赖之以安，非细故也。

一、宜保据淮南。某窃闻金人中间通使，屡有画江之言，盖为刘豫之计。今贼马南牧，虽未必敢窥江左，其意决欲尽得淮南。深虑兵交，使在其间，复有画江之请，朝廷欲纾目前之急，或遂许之，则大事去矣。夫淮南者江南之屏蔽也，六朝所以能保有江左者，以强兵巨镇所以为藩篱者，尽在淮南。故以魏武之雄，苻坚、石勒之众，宇文、拓跋之盛，卒不能窥江表。后唐李氏有淮南，则可以都金陵，其后淮南为周世宗所取，遂以削弱，此必至之理也。万一有画江之请，谨不可许，宜命诸将协力击贼，使之退遁。将来措置淮南，当于两路置两大帅以临之。东路扬为帅府，屯重兵为根本之地，分遣兵将进守楚、海、濠、泗、寿春、淮阳沿淮一带，诸郡小筑城垒。如开新边，其初朝廷应副钱粮，徐议营田，使自赡养。遇有贼马，则大帅遣兵应援；稍能自守，乃可召人归业，渐次葺理。假以岁月，而藩篱成矣。前有藩篱之固，后有大江之险，然后可以立国，而议攻讨之策。近年以来，大将握重兵于江南，官吏守空城于江北，虽有天险，初无战舰水军之备，不几于倒置而虚设乎？愿庙堂熟计之。

一、宜调和诸将。某窃闻师克在和不在众，将帅不和而能成功者，未之有也。武人之性刚果，有眦睚之失，必相怨愤，而激以忠义，则往往复合者，其性然也，郭子仪、李光弼同在朔方，未尝同堂共席而坐，一闻安、史之变，子仪中分麾下，与光弼勉之立功。何则？先国家之急，而不以私害公也。贾复、寇恂不相能，光武解之曰：「天下未定，两虎安得私斗？朕为分之」。于是并坐极欢，共车同出，结友而去。今朝廷所赖以为爪牙者，三大将也。平居无事之时，人情岂无纤芥？今当朝廷艰危之秋，使之各渡江以相应援，则当以调和之为先。宜赞渊衷，降宸翰，遣近臣推明古之将帅徇国家之急而忘私忿之意，勉以忠义，使之欢然，犄角立功，则贼虽众多，不难破也。愿庙堂留意。

一、宜增置禁卫。某窃观自古人主必有亲兵，所以制障表里，为长虑却顾之术也。祖宗禁卫之兵，总之三衙，其制甚备。自经变故以来，人数浸少，止以将兵为卫，非强本弱枝之策。今将兵既遣渡江，宿卫单寡，何以镇服中外？仓卒召募，固难得人，谓当有术以权之。窃见近降指挥，复置御营使司，宜因此时号召诸路统制官之有名望者，使率其部曲充御营使司五军统制，平时与禁卫之兵相参宿卫，缓急听御营使司使唤，更不隶属诸大将下。使军容奋张，国势益隆，诚今日之先务也。

一、宜广备粮食。某窃谓用兵以粮食为急，粮食以飞挽为难。今贼兵扰吾淮甸，将士捍禦，势或持久，则粮食不可不广为之备。访闻湖南米㪷百钱，江南东西岁亦丰稔。朝廷近者增置漕臣，宜命江湖广行收籴，措置舟船，顺流而下，储蓄于建康、镇江，转漕淮甸，以给诸军，庶几仓卒无乏绝之患。若止仰常赋，深恐缓急不免科须，米价翔踊，民力重困，惟庙堂图之。

一、宜措置战舰水军。某窃观大江限制南北，实为天险，然必以人力加之，险乃可恃。魏武亲临瓜步，孙权以舟师拒之，见旌旗戈甲之盛，叹曰：「生子当如孙仲谋」。权告以春水方生，疾疠将作，操乃还。其后曹丕南伐，见波浪汹涌，吴师有备，亦曰：「彼有人焉，未可图也」。遂班师。由是观之，据长江之险，择要害之地，置战舰、水军，使形势相接，金鼓之声相闻，敌人虽有百万之师，岂敢轻犯哉！何则？彼为济渡之谋，而我有攻击之具，主客之势既不相侔，北人所习又非其利，真东南形胜，保国之要术也。今国家权寓江左，而累年以来，不闻措置设险之策，使敌人得以窥伺，玩岁愒日于閒暇无事之时，遑遽震恐于仓卒扰攘之际，有险而不议所以守之者，可以为而不为，真可惜也！荆湖间车船乃唐嗣曹王皋遗制，其大有至三四十车者，挟以双轮，鼓棹而进，驶于阵马。又仁宗朝修《武经总要》，该载古今战舰之制甚备，愿命荆湖及颁降式样于沿江诸州，使之制造，召募水军，统以将佐，逐时阅习，可以为长久之利，非一时之急而已。天下无不可为之事，勿谓缓不及事而遂置之，天下幸甚。

一、宜措置杨么。某昨任荆广宣抚使日，招捕群盗数万人，惟湖北贼杨么据重湖之险，非有战舰、水军未可攻讨。尝具杨么本末申奏，以谓此贼不可轻。是时朝廷已罢荆广宣抚司，特降指挥，令某节制湖北荆南，同共进讨。方措置间，某蒙恩罢任，朝廷委制置使王𤫉同两路帅臣措置，迨今未闻殄平，势颇猖獗。盖此贼非陆地群盗之比，据重湖，环千馀里，出没不常，其徒皆舟人渔子，便于操舟，又有溃散兵卒窜其间以教之战。我师深入，欲速成功，则往往不利；屯聚持久，则钱粮之费不赀。今又淮甸警急，朝廷不免摘那兵将，则此贼之势又复鸱张，未有扫荡之期，为吾牵制，非细故也。宜命两路帅臣谨重，未须深入，俟其抄掠，则随宜击之；分兵屯濒湖诸邑，使之不得侵渔种植，以绝其粮；明出文榜，揭近上首领姓名，重赏捕之，许其徒中自相杀并，以携其党与之心。贼必渐困，然后可图。兵以缓为速，如赵充国之讨先零是也。今其徒既众，必示以生路，乃可使之解散，而取酋首；必欲尽灭，以坚其从贼之志，非策之得也。惟庙堂裁处。