七月十八日准枢密院七月一日劄子，臣寮上言：「臣窃以虔州地险民贫，风俗犷悍，居无事时群出持兵私贩为业，自军兴以来，啸聚为盗，招捕殆将十稔，终未殄灭。臣深求其故，乃知招安之后，田业荒芜，耕种不具，州县救目前之急，不暇存恤，又督逋负，宿恶乘之，相煽愈固。加以巢穴深远，山多瘴疠，官兵惮于穷讨，有司疲于供亿，往往以招安为便，殊不知官其首领，馀众何归？朝廷若不严行措置，异时邻境悉应相率从贼，患益滋矣。臣愚过计，欲乞汀州常屯兵千人，循、梅州各屯千人，虔州屯二千人，间岁更番，每遇猖獗，并力掩杀，仍择守令专意抚存失业之人。如此，则良民有以自存，顽民知所畏惮，庶几兵可彊而寇可销矣。俟其平定瑞金，乃于诸邑上流增以军使之额，邑宰兼之，留屯千人，委帅司拨差本州将兵四百人，他州六百人，阴防其微，选骁将主之，庶制其命，俾不复萌意，实永远之利也。取进止」。奉圣旨令李某、连南夫、张致远相度申枢密院。劄送某疾速施行。某契勘虔贼旧年止是冬月农隙之时相率持杖，往广东贩盐，以图厚利。后来渐次于循、梅等州村落间劫掠得牛畜钱帛归家使用，巡尉不敢谁何，徒党渐众，遂犯州县。至建炎四年，宫省移在虔州，陈大五长啸聚作过，当时官司措置无策，赏罚失当，土豪有物力之家，往往啸聚结集，报复雠怨，头项渐多，州县不能制禦，连结滋蔓，以至今日，虽遇丰年，亦不衰息。其说有二：一则虔民赋性犷悍，喜于为盗，易为结集，动以千百为群，互相劫掠，凌逼州县，不畏刑法，不顾死亡，循习成风，不以为怪，异于诸路盗贼；二则自近年以来，专务招安，官司失于措置，有以诱之为盗。谓如招安到贼火，首领尽补官资，放散徒党，其徒党中桀黠者又复纠集徒众，自为头首，以俟招安，复得名目，递相仿效，无有穷已。其招安出首领虽已补授官资，或与差遣，多是不离巢穴，不出公参，依旧安居乡土，稍不如意，或资用阙乏，则又相率为盗。以此滋蔓，虽痛遭屠戮，亦不改悔，窃恐为患未艾。今来朝廷欲措置虔寇，不过招、捕两事。临以重兵，有以制其死命，然后可以招抚。务令措置合宜，乃为得策。何谓临以重兵，有以制其死命？今虔寇巢穴多在江西、福建、广东三路界首，置立寨栅，为三窟之计。一处有兵，则散往他处；官军既退，则又复团聚。中间遣发军马，卒不能穷讨，正以节制不一之故。若节制归一，使其不能散逸，且捕且招，威令既行，则穷寇别无他策，必须自归；然后结以恩信，使之改过自新，将为首及徒党桀黠之人尽赴军前使用，以除后患。此最策之上者。某昨曾陈请乞于江西路置都统制一员，节制三路军马，以招捕虔贼，蒙朝廷许令本司辟置。然至今未敢辟者，非惟难得其人，亦以本路军马单弱，不足以副都统制之名，故迟留至今。如蒙朝廷遣发防秋军马，使本路兵势稍壮，方可辟官充上件差遣，使统三路之兵，以措置虔寇，数月之间必见就绪。既以兵力招降，乃可使之远去巢穴，以消永久之患。应招安到贼火，除放散胁从羸弱之人外，其头首及强壮桀黠之人，并令解发赴军前使唤，头首与补正官资，及其馀强壮人并与刺手背分隶诸军下使唤。若能用命立功，优与旌赏；或有作过，必杀无赦。其不能悛改、逃亡复归本土之人，许诸色人捕斩，籍没田产，编配妻子，以系累其心，使知为盗之无益，自然不敢复为头首，则虔人喜为盗之风渐次可销。昨韩世忠既破范汝为，其头首及强壮人并将带随军前去，所以建州数年无盗贼之虞者，正以措置得策。至于盗贼衰息之后，又须县令得人，劳心抚字，使作过桀黠之人既去，良民得以复业，安于田亩，乃可以化盗区复为乐土，此尤不可后也。某昨尝奏请辟置虔州县令，已得指挥许辟，然至今犹未敢辟奏者，实以虔之诸县多是瘴烟之地，盗贼出没不常，朝廷初无赏格，士大夫之有材者多不愿就，又难强之使行。今吏部注授者既不肯赴任，见任者又皆欲省罢，欲其究心职事，抚字远民，消革盗贼之风，未易可致。欲望朝廷优立赏格，将来辟置知县到任半年盗贼稍除，良民复业，选人特与改官，京朝官与转行一官，候任满日各再与转一官。其盗贼平定之后，量与蠲免租税，已前欠户并免催科。庶几官吏尽心，民庶安业，复有承平之象。所有乞将虔州属邑分置军垒屯兵一节，见行相度，别具供申外，谨具申枢密院、都督行府，伏候指挥。