臣窃观周宣王能恢复境土，使文武之功不坠，诗人歌之，列于二《雅》，勋烈之盛，光华至今。原其所以致此者，其大要在于内修政事，外攘强敌而已。恭惟陛下光阐丕图，规恢大业，勋贤并用，文武协谋，号令一新，天声远暨。振长策以兼制，方亲总于六师，训辞丁宁，德意隆厚。内外之任既一，军国之政交修，恢拓之功，日月可冀。诗人所歌，盖将复见于今日。则夫政令之大者，固已讲明备具矣；惟是禁军之法，州郡奉行，因循废弛，申严成宪，正有所待。臣伏见近年以来，诸州禁军例多阙额，既不以时招填，而见存之兵，其系将者，将官主之，不系将者，兵官主之，往往公然冗占，役使营私，教阅不时，日益偷惰。徒有养兵之费，而无应用之实。虽小盗窃发，不能擒制，多是临时申乞差兵，动经时月，方到本处。而统制等非州郡所辖，客主势异，百方邀求。夫兵至后时，则贼势滋蔓，难于剿除。邀求既广，则犒赏过丰，民力重困。此最近时之公患也。臣愚欲望圣慈特颁睿旨，申敕帅臣、监司恪遵条令，严行约束所辖州郡及主兵之官，责之程限，使以时招填，精加教阅，毋得冗占。其有奉行不虔者，寘之重典。则吏知所畏，军政益修，盗贼闻风，胆落气夺。间或啸聚，支党稍众，邻郡并力，自足诛锄。比之临时请兵，长寇费财，其利害相远，何啻十倍。惟陛下留神幸察。取进止。