某年某月某日，江西路崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜上书献于皇帝陛下：臣闻事君之义，有言责者当尽其忠，有官守者当修其职。臣布韦之贱，身在畎亩，无言责之辜，无官守之责，然惓惓不忘君父之义，愿尽忠竭节以报国恩者，臣窃见猾虏肆毒，害及天下，陛下北顾垂涕，颁诏起兵，词旨恳切，读之者莫不寒心，正宜忠臣义士感激自奋，捐躯报国之时，而州县之官，尚且酣畅自适，殊不以国家为念。臣以是知有言责者，未必肯输忠而陈谋；有官守者，未必能修职而效事。布衣者若复缄默，则民之困苦无由闻于天听矣。臣于是忘其上干鈇钺之诛，摘当世之利害，撰成万言书两封，条陈二十馀事，实可以保邦御俗，安边禦戎。一以投州府，而适丁道涂之艰；一欲投经制，而虑有浮沈之失。臣思陛下深居九重之中，而臣身寄万里之外，虽有忠义之气，鲠谔之节，可以扶翼委靡之国势，可以抚绥愁叹之黎元，然奸谀者忌其进，权贵者嫉其直，则臣言何由闻于上哉。孰若拂衣而别故乡，担簦而干帝里，并携三书投于阙下，则朝进而暮达矣，何苦规规求人之保奏哉？臣于是赢粮重趼而来，愿以所陈干渎天听。臣思其间，皆国家急务，不可后时，遂先投于安抚司，乞为速达朝廷。伏愿陛下俯加容察，则天下幸甚。臣闻之，昔者齐万年反，朝臣畏恐周处强直，乃使西征。孙秀知其将死，谓之曰：「卿有老母，可以此辞」。处曰：「忠孝之道，安得两立」？臣以是知王阳欲为孝子，则不能全于忠；王尊欲为忠臣，则必不终于孝。臣幼失所怙，老母垂白，今既割慈忍爱，齧臂而与慈母永诀，则孝道毋复全矣。臣若复忌惮权臣，而不敢言人之所难，则是钓虚名耳，是犹畏死耳，非推赤心以报国也。不若披肝沥胆，思尽底蕴，敷奏利害而无隐情，使陛下读之感动，则生民受赐不浅。臣所以妄冒自前，复敢以十事撰成此书，上渎宸聪。臣前后所进三书，言虽讦直，似失臣子之理，然法度可行而未行，纪纲可罢而未罢者，臣悉陈之矣。陛下若恕其狂直，而少加睿断，则社稷可以复存，生民可以全活。古语有之曰，「忠言逆耳而利于行，良药苦口而利于病」者，其斯之谓欤！臣闻之《书》曰：「终始惟一，时乃日新」。《诗》曰：「靡不有初，鲜克有终」。故唐有天下，传世二十，所可称者三君，玄宗、宪宗皆不克其终，惟太宗以文武之才，高出前古，驱策英雄，网罗俊彦，故能除隋之乱，比迹汤武，致治之美，庶几成康。由汉以来，未之有也。玄宗以功成治定，无有后艰，侈心一动，穷天下之欲，不足为其乐，溺所爱而忘可戒，至于窜身失国而不悔。宪宗晚节信用非人，怠于防微，不终其身而变生肘腋。悲夫！臣尝即是而知人君之忧勤恭俭，未足以为难，惟终始不变所守，至于持盈守成，反兢兢业业、日慎一日者为尤难。臣窃闻陛下即位之初，减乘舆服御，放宫女，罢苑囿，焚玩好，务以恭俭为天下先，以至减冗官，澄滥赏，汰贪吏，除民害，修举法度，疏剔众弊，虽古先哲王未易过此。臣固知去年春金贼悔过而效顺者，实以天人之心归乎陛下，故感格如此。既而金贼复尔深入，践蹂侵侮，无所不至，于是天下惶恐，莫知所自。毋乃积弊既久，边隙创开，而难于支持欤？抑亦将帅非人，不能预为之防欤？不然，则天意以此警陛下，使不变其初心欤？三者必居一于此矣。臣睹陛下流涕而祈于皇天，哀诏而告于众庶，夜分不寐，日进蔬食，则非不忧勤也，非不恭俭也，非不以生灵为念也，金贼尚尔者何耶？臣远方贱士，妄意国家法度纲纪，必有未当天意者；政事号令，必有未厌民望者；百姓困苦，必有未闻于上者；官吏贪暴，必有愈甚于前者。故皇天以此警陛下，使明鉴而熟察之。不然，何遽至于是也！臣愿陛下奋乾刚，果睿断，钦修明圣之德，曲尽忧勤之心，饮食起居，颠沛造次，悉以天下为念。法度废而未修者举之，使宜于民；政事久而已弊者革之，使便于俗。搜百姓之困苦而速除之，鉴官吏之贪暴而亟诛之。如天之运，无所牵制，庶使上当天意，下合民情，则外患无足虑，而天下可从安矣。臣睹陛下即位以来，立法颁诏非不善也，奈何州县之吏，尚袭前弊，不克奉行者多矣，可不哀哉！且古之为臣者，视仪而动，听唱而应。文王勤劳，则在位相率而为勤劳；文王节俭，则在位相率而为节俭。是则是效，皆得于观感之间而已。况其诏令颁告，安得而不奉行耶？且如陛下节俭之至，诚可为天下先矣，宜乎百官士庶莫不仰法于此。今乃上自朝臣，下及众庶，侈靡之风过于前日。故州县之官，有请三月之俸，不足以偿一会之费者；士庶之家，有鬻二顷之田，不足以充一女之聘者。胥吏之衣，僭于公卿；倡优之饰，拟于妃后。驺从与士子无间，伶人与良民混殽。夫百人作之，不能衣一人，一人耕之，聚而食者不啻十人，如是而欲天下不饥不寒可得乎？饥寒既切于肌肤，欲其不为奸邪可得乎？亡等僭上之风，陵弱暴寡之孽，莫不基于此。贾谊所谓「帝之身自衣皂绨，而富民墙屋被文绣，天子之后以缘其领，而庶人嬖妾缘其履」者，复见于今日，亦为陛下长太息者屡矣。昔杨绾素性俭约，未尝问生事，禄廪分姻族，造之者清谭终日，而略不及名利，欲干以私者，必内愧止。其始辅政，御史中丞崔宽城南别墅观堂第一，即遣人毁之。京兆尹黎干出入驺驭百数，省损留十馀骑。中书令郭子仪在邠州行营，方大会，除书至，音乐散五之四。它闻靡然自化者，不可胜纪。呜呼！绾特为唐名臣，躬行俭约，一旦辅政，尚能风化于当时，而使之畏惮莫敢僭侈；矧夫一人之本，形天下之风者，实在于陛下，今也恭俭如此，天下臣子反僭侈而不从其化，则是欲使我宋天子不及唐一名臣耳。臣以是知为君者，能尽君道如尧之所以治民，为臣者反不能尽臣道若舜之所以事尧矣。陛下万一不然臣言，试察在朝之臣，有俭约守节如杨绾者耶？朝廷既难其人，则州县之官不足道矣。臣愚愿陛下忧勤日加而无已，恭俭有隆而无替，庶使四方万里日以变化，而不见其迹，则风俗无患乎不革也。臣又乞金贼扫荡之后，明诏颁告天下，宜以俭约为尚。应有官之家，及士庶胥吏倡优服饰费用，乞委所司立为定制，各有差等，不容僭侈。有不遵令者，并依违制论，无似上皇时徒为虚文而不能必行，则贵贱有别，而混殽僭上者无有也。盖今日风俗委靡之甚，若非绳之以法，则不能丕变天下之奢侈。此臣所愿陈者一也。臣又闻唐有天下，绝而复续者屡矣。德宗愤积世之弊，悯王室之卑，南面之初，赫然有拨乱之志，而识度闇浅，资性猜忌，亲信多非其人，举措不由其道，故关外之寇未平，而京城之盗先起。于是幽辱于奉天，播迁于山南，公卿拜于贼廷，锋镝集于黄屋。尚赖陆贽尽心于内，李晟、浑瑊输力于外，故能诛夷元凶，还奉宗社，不失旧物。至于昭宗为人明隽，初亦有志于兴复，而外患已成，内无贤佐，尝亦慨然思得非常之材，而用非其人，徒以益乱，故唐之宗社遂不复振。臣以是知国家颠危之际，若得将相以为内外之助，则社稷尚可复保。若将相乏人，则虽有欲治之君，而无辅翼之臣，寖成其乱，遂至于不可支持矣。方今边衅遽起，欲危社稷，殆有过于奉天之难。乘舆虽未播迁，然生民涂地，祸患并作，几不可救。陛下忧勤，轸念元元，可谓至矣，然臣窃念朝廷大臣，未必人人文足以附众，武足以胜敌，而可使之出将入相也。臣何以知其然耶？臣窃闻金贼退师之时，朝廷大臣有许其割三关租税之约，以秋半为期，当时可从从之，不可则知其至期无报，必为我患，盍预起天下精兵，以机而覆灭之？不尔，亦盍预为之防也？反怡怡自如，恬不为虑，朝夕敷奏讲论，不过互相诋毁，争权怙势，辩诗赋经义之得失，较王氏元祐之学术，设《春秋》之科，崇讲读之职，此皆太平之事，非国家之急务。当时孰若思患预防，运筹决策，歼灭丑虏，以振国威，则无今日之祸矣。逮其秋高马肥，金贼复入，乃始为备，则不若用智于未奔北之先。臣即此知朝廷将相智不足以决疑，明不足以烛理，徒能脂韦苟简，旅进旅退，以保爵禄，可以为天下太平之臣，不知当务之为急也。洎其变起，不识所谓絺章绘句者，可施于此耶？高谈虚无者，能画安边之策耶？学《春秋》侍读者，肯奋身而死国家之难耶？臣知其必无有也。臣愿陛下以德宗得人为戒，以昭宗失人为鉴，知其所以乱则我斯治矣，知其所以危则我斯安矣，知其所以亡则我斯存矣。陛下过此以往，若能常以励兵讨贼为念，无忘今日之耻，无蹈覆车之辙，搜罗俊彦，延纳虎臣，兢兢业业，无敢荒宁，则天下豪杰皆为我用，将相岂难其人哉。十步之内，必有芳草；十室之邑，必有忠信。举之不以次，将相之才出矣。故伊尹耕于有莘，商汤聘之以为友；太公钓于渭水，文王立之以为师。汉用韩信而举军惊笑，蜀用魏延而群臣觖望。陛下特求之未切尔，礼之未厚尔，慎无谓天下无其人也。脱或今日朝廷之上，有曹参、萧何、陈平、周勃、王陵辈图治于内，有韩信、张良、周亚夫、樊哙、陆贾辈振威于外，则丑虏闻风而远遁，朝廷安枕而无虞，陛下可无北顾之忧矣。虽然，万一得人如汉之盛，臣又恐陛下未能若高祖之用三杰也。臣观谪李纲于散籍，遣聂昌于北庭，则知陛下知求将相，而不知所以用之之术矣。此臣愿陈者二也。臣又闻得道者多助，失道者寡助。寡助之至，亲戚畔之；多助之至，天下顺之。以天下之所顺，攻亲戚之所畔，故君子有不战，战必胜矣。所谓道者何？孙武谓人和为道是也。孟子亦曰：「天时不如地利，地利不如人和」。黄石公亦曰：「得道者昌，失道者亡」。臣观汤以亳，武王以镐，皆百里为一诸侯为臣，通达之属莫不从服者，得道故也。况方今天下之大，四海之远，生齿之众，反为丑虏践蹂侵侮，不能顿却者，臣原其所自来矣。盖失夫人和之道，无多助之至故也。何以验之？臣闻王师之出，三军多不同心，而丑虏反能死敌。先锋一挫，则后殿解散而不前，故所战多不克，所攻多不破。使其同心协力，犯难忘身，悉效金虏之死敌，则彼未必敢深入也。虽然，三军之不同心者，失人和也。人和所以失者，不能明赏罚也。臣愿陛下王师凯旋之日，有功当封者亟封之，有劳可赏者厚赏之。仍于将帅之中，摘其优、拔其颖者，仿唐之制为凌烟阁，命画史图形于其上，第其功之高下而次之，又命词臣赞美之。仍乞陛下亲洒宸翰，重加褒美，恩泽其子弟，旌表其门闾，使光耀于世，以为荣观。如是，则群臣皆知陛下明断，有功者见知而说，而又不吝爵赏以酬勋绩，异时或有驱策，则人人思竭节以报矣。臣愚又欲乞陛下专委监司郡守，多方计会金谷于所部州县，出厚赏广募强勇果敢之人，以足军数，预备不虞。缉修屯营，以安其居处；出给衣粮，以禦其饥寒；修车马、备器械、训练于无事之时，以防仓卒之变。盖诸路屯军，名存实亡，较之祖宗之朝，十无其四五，今又起而禦戎，州县为之一空。俟金贼诛夷，遣归所属，则死士散徙，又不知数矣。臣故愿陛下以招军为先务。况所有禁军，元系保护王室，为虏所败，其数亦差减，若不速募精兵以补所阙，则臣恐邻国得以窥其隙矣。臣愚又欲乞陛下灭贼之后，遣良将于西北之鄙，控扼虏人喉衿，仿唐旧制，开军府以捍冲要，因隙地而置营田。或易民田而为之，复募其土著之民强勇有力者，使之屯聚，携子孙而家焉，析其田而耕之。每屯募兵百人，与田五十顷，又给粟食以为耕种之资。所收之粟，悉令与之，仍不辍其每月度支钱。每屯以一右职掌之，因农隙而使之讲武，则人无不奋力矣。与其蹈蹂于虏人之足，孰若与吾民为耕食之地？虏人知其为农，而不知其为兵，知其能耕，而不知其能战，则苟有变起，屯田之兵，必能家自为战，人自为敌，以护其营田，而力加强悍矣。又乞依法屯兵以为边备，则丑虏必不能入寇也。此臣所愿陈者三也。臣又闻马者兵之强，而国之富，监牧所以蕃马也。唐之初起，得突厥马二千匹，又得隋马三千于赤岸泽，徙之陇右。初用太仆少卿张万岁领群牧，自贞观至麟德四十年间，马七十万六千，置八坊。八坊之田，千二百三十顷，募民耕之，以给刍秣。时天下以一缣易一马，议者谓汉唐以来，唐马最盛，天子又锐志武事，遂弱北蕃。臣闻祖宗之朝，亦于秦凤诸处置坊以市马，其蕃养之法，抚御之方，亦尽善矣。其后蔡京柄政，玩弄纲纪，徒崇尚安居休养之虚名，而罢废招军买马之急务，蠹耗国用，虑不能给，反以市马之货而易珍宝玩好之物。故承平既久，士不知战，马不堪用，一旦边隙创开，无以支吾。中国素号甲兵之盛，反不能却夷虏铁骑之勇，其祸实系于蔡京。三尺孺子知京之名者，亦切齿怨之，虽枭首暴骨以谢天下，灭族削迹以快人意，犹恐其不足也。臣愚欲乞歼夷金贼，安抚黎元，即下诏委河北河东监司，选择近西北鄙田野平夷、可以兴作牧养之地，遵唐旧制，创为八坊。每坊以右职两员为监牧，于邻近运漕茶货收敛盐酒课利，以充市马之资。仰监牧官多方搜买西北良马，以多为贵。盖马生其地，则习山川之险阻而可用。仍乞重立赏罚，不许受人私托买马，应马才入境，即委守边吏具数申枢密院。又令诸坊季终申奏所买到马数，复以边吏所申之数验之，则知其马不耗散于人间矣。或监牧收权贵之私，以驽骀之马而易之，则许自陈首。又于其坊左右前后以官田易民田二百顷，为刍秣之地。又依府兵之制，寓兵于农，而募民耕之。如是，则马盛而兵不乏矣。或民苦官田远而不愿售者，给时价偿之，无夺民田也。仍乞以此意谕于民曰：「国家以所废田而养马，非夺民食也，特欲捍侵侮之虞，安社稷之计，使汝等全生乐业，无扰攘之患耳」。则民心欣然而从，无复嗟怨矣。监牧官岁令一换，使无怠心，赏遇之礼，优于他职。功勤既著，蕃畜有加，则别议旌酬。如是，则臣将见马盛于唐，西北蕃国无患乎不弱也。此臣所愿陈者四也。臣又闻唐太宗斩张蕴古，既而大悔，因诏死刑虽令即决，皆三覆奏。久之，谓群臣曰：「死者不可复生。决囚虽三覆奏，而顷刻之间何暇思虑？自今宜二日五覆奏。决日，尚食勿进酒肉，教坊太常辍教习。诸州死罪三覆奏，其日亦蔬食，务合礼彻乐减膳之意」。臣以是知司狱者，生民性命之所系，常刑虽不可废，恐弛民之禁而致乱。然刑期于无刑，则用刑者亦宜以宽平为尚，莅狱者亦当以鉴察为先。虽罪至于死，尚当重审覆奏而虑其有失。矧夫搆陷非辜，而必寘之死，则天气不和，地气郁结，明为人非，幽致神怒，毒流天下，贻祸邦家矣。臣窃见比年莅狱之官，赃污不廉，受人之私，而诬杀良民者，不可胜数。奸胥猾吏，从而挟势肆为虿毒者，又纷如也。或受赂而欲脱死囚，则严拷连累之人而承之，洎其奏成，饮以毒药者有之。或犯强盗伪印之类，狱吏即解衣衣之，推食食之，教其牵执富民。固有讼一事，而罗织数百人入狱者有之，或挟仇雠而遭鞭笞者有之，或恃酒肆狠而暴虐者有之，或为人陷阱吏复赂而挤之者有之。故一富人入狱，则狱吏所得多者数百千，少者亦不下四五十千。富者重囚反轻，贫者轻囚反重。其或词人才士，身在贫羸，不幸罹于宪网，藉手无金，难以求活，则虽挟伊、管之术，怀仪、秦之辩，亦无以伸其喙，不过坐待其毙而已。呜呼，天下司狱，易地皆然。听讼者本以理民之冤，为人搆祸，反受困辱，抽肠摆舌于呻吟之间，不至于死者幸免而已。昔汉文帝专务以德化民，海内丰富，兴于礼义，断狱数百，几致刑措，史称其仁。唐太宗以宽仁治天下，而于刑法尤慎，四年天下断死罪二十九人。六年亲录囚徒，闵死罪三百九十人，纵之还家，期以明年秋即刑。及期，囚皆诣朝堂无后者，太宗嘉其诚信，悉原之。臣以是知王政本于仁恩，所以爱民厚俗，而使德泽流于无穷也。今之狱吏暴虐太甚，一月之间，死者十数而未止。比年以来，东南狱死者，不知其几千人也。父子兄弟，生致离散，悉归怨于国家，以谓不能选贤莅官，故罹此祸。夫天视自我民视，天听自我民听。今日之难，岂不原于怨气所致欤！臣愚欲乞陛下严降诏旨，革绝此弊，专委宪使，痛惩狱吏。应州县莅狱之官，有受赃枉法而陷杀良民者，并乞处斩。应狱吏挟私而阴杀人，或受赃一钱以上者，亦乞斩首。民受其屈，而宪使不为按察者，许实封投状于观察使，仰附递以闻。臣前书每路乞置观察使一人，盖自古致治之君，以德化而诱民，以刑法而绳吏，然后能收威柄而立治功。况今衰乱之后，奸生诈起，其风滋甚，若非严刑峻法以惩狱吏，则其弊未易顿革。臣观陛下诏旨，则视民如伤，惟恐其失所，狱吏之弊，想未知耳。伏愿陛下俯察臣言，恻然矜闵，大加惠爱，速与革绝。庶使无辜之民，不死于狱卒之手，则天下幸甚。臣观唐玄宗即位，励精政事，常自选太守县令，告戒以言，而良吏布州县，民获安乐。二十年间，号称治平，衣食富足，人罕犯法。是岁刑部所断天下死罪五十八人。臣以此知狱吏所以诬杀良民者，守令奸赃，不能奉行君上之诏令也。守令所以然者，吏部受赂，多以庸猥之人而为之故也。然则欲革其害，实在陛下，若能效玄宗亲选守令以布州县，则民不罹此苦矣。故曰「百姓有过，在予一人；一人有庆，兆民赖之」。此臣所愿陈者五也。臣又闻，唐太宗览明堂针灸图，见人之五脏近背，针灸失所，则其害致死。叹曰：「夫箠者五刑之轻，死者人之所重，安得犯至轻之刑，而或致死」。遂诏罪人无得鞭背。臣以是知明君贤主，以仁化天下，作为刑书者，俾民知所避而已。不幸而犯于此，则无可奈何，又岂切切然挤民于死地哉！今天下有犯至轻之刑，而不免于死者多矣。试举其一二，陛下当以生灵为念，因类而推，则天下之幸也。臣窃见天下租税不均，富者以兼并而致豪横，贫者以匮乏而受困苦，皆缘蔡京在朝，科率无度，而州县之官，又复因此而敛财于己，故庶民倾囊倒廪，不足以充官府之敛。又复减价而鬻产，甚至敛穫才毕，执契行贷，富者掉臂而不顾，逮其为人督债，又复减租税而求售。固有买一顷之田，不能承一十亩之税者。以是富者愈富，贫者愈贫。故产去税存者，官租无由而赡。有诉于官，乞为退割，则吏复受赂，不为施行。纵或退割，未几再为富民计议，暗退还之。洎其二税不输，官吏催捕，私为囚狱，劫其衣食。茍不如欲，则羁系缧绁，艰苦万状。或时丁溽暑，囚被腥秽，寖以成疾，于是死者相枕，不可以数计，皆臣目击之也。有司虽知而恬不悯察，宪漕虽或行空文觉察，而终不能去其害。呜呼，此乃产去税存而致然也，初未尝有犯于国宪也。臣愚欲乞陛下选差台谏之臣，每路遣一人，巡历州县，暂借僧寺为均税司，许百姓陈诉。产去税存者，悉为均摊得产户。或有薄产而税多者，亦为量坐外馀者均之。及天下富民，多寄税于有官之家，以免差役，亦乞立限，许自陈归正，限外不自陈而为人告首者，除充赏外，并没入官。应有官之家，以品数量坐外，馀者并同编户法。又臣前书所论营运钱，亦乞委均税司召集人户，依实指證，重为推排。如后有科需，仰自推排籍日为始，庶几民无怨苦之声。或吏受赂而均税不当者，亦许人陈诉，仍均税之后，有过割税租者，要到官亲入认状，庶免暗坐之弊。如是，则租税均而输纳易，无辜而被囚者无有矣。臣又尝忿天下之民，为蝼蚁之寇，鼠窃狗盗，即妄诉于官以为强劫。或失火而焫其庐舍，则挟雠敌而讼人以为放火。有司不复体察，即行根捉，巡捕官希觊爵赏，不究虚实，擒捕无辜，囚于狴犴。又委狱吏痛加鞭笞，勒其必承，沿是而死于狱者多矣。或以案成虑有后言，贪其赏而饮毒以杀者有之，或不与之食而饿死者有之。故州县巡捕之官，杀良民而取爵禄者，恬不知耻。至有监司郡守，因民陈诉而发摘者，又受巡捕官贿赂而罢议，此亦臣亲睹之也。臣愚欲乞陛下督责宪使，常切觉察，巡捕官复循前轨，狱杀良民、妄冒功赏者，即与先斩后奏。盖今日之弊，当以严致平，而不可以宽守之也。臣所论二事，皆民间屈抑之大者，虽斩妄冒之人首领，未足以偿天下之愤。安有仁君在上，而肯杀无辜之民耶？尧舜禹汤忍为此耶？群臣知此而不告，则不识待陛下作何主耶？此臣所愿陈者六也。臣又闻汉高祖初定天下，躬神武之材，行宽仁之政，总览英雄，以诛秦、项。任萧、曹之文，用良、平之谋，聘陆、郦之辩，明叔孙通之仪。文武相配，兼收并蓄，所以长有社稷也。臣窃闻比者朝廷得爪牙之将，领熊罴之士，扫荡边尘，捷音屡报于天阍。臣于是喜而不寐。然臣伏愿陛下明鉴高祖之用人，使文武相配，共图治功，则万世永赖。臣愚欲乞国家优于武学，广收虎臣，其法与太学等。无复似上皇时徒为文备，不求实效。伏乞陛下明诏诸路，有知兵书，习武艺，善谋断筹画，通达古今，纵横辩论者，则许自陈，所属发遣诣武学补试。仍乞立法，各因其长而收之，无拘律也。又乞依三舍之法而升黜之，月书季考，擢其才能者而官之。臣将见号飞将军而称智囊者，多多益办矣。臣又闻以蜗蚓之饵而垂海者，不足以得吞舟之鱼，则道足以挺儒林，德足以拔流俗，广闻强记，而耻为章句儒，雄才大略，而不就科目选者有之。臣愚又欲乞国家设德望科，仰诸路有乡闾孝友、信义廉耻、通经史、有智谋者，许县荐之州，州试其所通之学，而荐于省。每三年令一州举一人，仍乞重立法，禁绝权贵交结私举之弊，无似顷时举孝行之人，固有庐墓而生子者，亦有不从父母之命者，如是则徒以德望之科为仕路捷径，而人材无益于国家。其有州县所荐至之人，伏乞陛下亲策于庭，问以古今，考以时务，试以才断，有卓然不群者，拔而用之，则有德有行多闻广见者，蔼然出矣。臣又窃观豪杰之士，亦多结发憎俗，忍饥读书，若九经库，若五总龟，十吏泚笔而待，千言占口而成者有之。然不羁之才，高世之俊，非其大科不足以搜罗天下英贤。臣又欲乞依祖宗旧法，设贤良方正科，许有官君子及布衣之士同试，其黜陟自有成法。陛下但举而行之，臣将见豪杰之士，于于然而来矣。臣又尝议诗赋、经义，二者皆有弊。彫篆相夸，组绘相侈，茍以誇世而取宠，不适于实用者，诗赋之弊也。幼童而守一经，白首而后能言，说「尧典」二字而有十馀万言，荒唐虚无不务根本者，经义之弊也。以臣观今日文章之弊而不足以得人，则孰若去经义而取诗赋！盖自舍法之行，学者专守一经，而不该古今，务为黄老之虚词，不究经史之实录。至于历世兴亡治乱，例以为祭终之刍狗，雨后之土龙，而略不经意。其所以钓爵位而取荣耀者，不过盗窃古人绪馀，置齿牙间，操数寸之管，书盈尺之纸，较一日之长，以歆艳有司耳目而已。故平昔无经笥之誉、一日有瓦注之巧者纷如也。问之以前世兴亡，则茫然失措而面颈发赤，甚至身处班列，而朝廷旧章不能知者。盖彼之所蕴既不厚，则发为文章必不汪博。所识既不广，则处之事变必无特操。故自革科以来，朝廷大臣抗节不回，忠言謇謇，赫然与秋霜烈日争严者几希；词学兼茂，使后进仰之犹泰山北斗者几希；奋不顾身，肯死国难者几希。沾沾小人，奴颜婢膝，炙手权门以求速达者，满眼皆是。自去年春，金贼入寇，朝廷之上，肯奋身而与国同难者，惟李纲、聂昌两人而已，其次范讷辈而已。至于耿南仲、吴敏、李邦彦之流，徒能败我国事，智谋何足取哉？比者贼再起，圣诏恳切，搜求忠义。臣以布韦之贱，不食国家寸禄，尚能怀忠感愤，欲效柏耆乞天子一节持入虏廷，掉舌下之，愿杀身以安社稷。惜哉州府未能发奏，故使臣忠义之气，无由一吐。至于以经义取高第而享爵禄者，反视国家之难，如越人视秦人肥瘠而不加喜戚于其中。甚者差以运漕，尚且畏惮而不前，规规为全身计，况肯当锋镝以立忠谊耶？臣以是知丑虏为害而未能风驱电扫者，虽本于脂韦辈不足以立大事，抑亦经义科非所以得豪杰之才故也。臣观祖宗朝以诗赋而取士，则士无一经之专，贯综坟典，诸子百家之言，靡不周览，往古之存亡、用兵之得失、行事之成败，虽梦寐亦能记录。况其酝藉瑰伟，则英风锐气无施不可。故镇抚国家，则有司马光、寇准、丁谓、韩琦辈；肃清边境，则有王韶、钟传、舒亶、种谔辈。决策运谋，则范仲淹、章惇、富弼、吕惠卿之流是也；抗章直谏，则唐介、包拯、董敦逸、邹浩之流是也。欧阳修及宋郊兄弟，则功业之外职于修史者也；杨亿、王安石父子，则政事之馀长于经术者也。石曼卿、梅尧臣之徒，则诗高于天下；黄庭坚、苏轼，则文冠于古今。得人之盛，未易缕数。然其间文足以拔英躔而惊翰苑，武足以奉王命而挫虏威，持鲠谔之节而敢言，奋忠直之志而犯难，章章不可掩者，亦不下数百辈。求其所以致之者，特诗赋之科而已。盖学诗赋者，可以兼经义而得之。至其专于经义，则其所学必不广矣。今之学者必曰：我能穷理尽性。观祖宗时文章，理何尝不穷，性何尝不尽？况此特可为画饼之虚名，而不可以为经邦之实用，则二者优劣较然明矣。臣窃闻朝臣有好为虚无之言者曰：「唐以诗赋取士，而明皇幸蜀者，何也」？臣以是知其特欲明一己之私见，而外天下之公议，不过争权怙势，互相诋毁，不为社稷计也。殊不知明皇再清内难，开元之初，几致太平，海内富庶，四夷咸宾，浸浸贞观之风者，盖以诗赋而得人耳。迨其志欲既满，侈心乃生，忠臣浸疏，谗谀并进，溺于游燕，耽于酒色。以李林甫、杨国忠为辅佐，以安禄山、哥舒翰为爪牙。病生于心腹而不知，祸起于萧墙而罔觉。一旦豺狼为患，尚且心醉，宜乎有播迁之难。然则明皇幸蜀者，乃以其不能用刚正之人，而近谗谀之贼，故罹此祸，岂诗赋之罪哉！臣知为此语者，特腐儒不通变耳，特背公而营私耳。臣愚欲乞陛下速降诏旨，革经义科，许天下之士习诗赋以应选。仍所问之策禁绝虚无，惟求古今成败可以为后世鉴者，及通于时务而有谋断者，则臣将见得人之盛，又复如祖宗之朝，而致治之美，高迈于熙宁之初矣。陛下若能奋发睿断，用臣之策，则武学足以得虎臣，德望足以搜遗逸，制科设而不世之才出矣，经义革而博学之士至矣。朝廷乏人，臣未之信也。陛下今日纵为权臣诋毁而不用其策，然他时经义不足以得伟才，亦未免用臣计也。与其追用于已事，孰若决行于未然，幸愿陛下裁之。然科举之法，又有大不公者，臣亦为陛下缕陈之。盖比年科举，多为富儿贵族于诏旨未下之日，预以金帛交结出身之官，又复赂监司，必差此官以赴本州考试。固有得问目宗旨以归，募文士而预为之者；有得成篇以归，俟入场而写之者；有得一古字，三场通用为点记者；有与主文故旧，以平昔所讲之题而问之者；有主文受其赂，自蕲决得，复赂才能之人而成其文，庶使不辱于选者。甚至考官之来，有求见于道周旅邸者，有受燕于举子之家者，有携侠客而来、阴求赂贿者。其所差弥封誊录之人，又多受豪强之赂，预录才能之士姓名与之，虑其轧己，于无人处阴为之记。或复寻而焫者有之，或投于井者有之，或节其文词使读之无叙者有之。弥封誊录官，又徒备员而不觉察，故空号礼闱之严，有司以歌酒自适，殊不以考较为虑。洎其及期，则除私取之外，不过收拾文理合己意者，足其额而已。故前期十日，而其名已达于外者有之。臣尝求中程式之文而读之，其间未必皆无病也，或昧于古今而以汉为唐者，或不通经旨而误引證者，或全录前辈时文者，或使故事而误其姓名者，或以神祖而为祖考者，缀缉不根之语而不答所问者，色色有之。致有士人指考官受赂之污，擿举子谬中之失，而讼于有司，则上下互相掩覆，不为体究。故与其选者，人不以为荣。或素不知经而识字有数者有之，或能诵时文而不知经史者有之，或尘垢龌龊而言语无味者有之，或屠沽博奕辈而误墨成蝇者有之。此皆缘贿赂不公，考较无术故也。呜呼，祖宗科举之法，本欲网罗俊彦，其弊至此，不识得若辈可与图治耶！至于孤寒之士，栖迟于道艺之域，休息乎编籍之囿，博览强记，好古有素，谈经可以重席，下笔几于有神者，反以空囊败橐，无为先容，遂尔摈斥者，纷纷籍籍。甚至有知其必不与选，不能与群辈较短量长，于是遁戢高卧，而不就试者有之。此非科举之法不公也，有司受赂之弊也。亦以经义多荒唐之语，而能为空文者，一人而兼数人故也。故凡士人将就试，则预采时文脍炙人口者，以经意分排门类，每一门撰义数道，俟其入场，即以所问之题而参合辞意相类者，依本誊录，谓之迎题。或预料有司所问之题，而撰成全篇，至有五篇皆备，略不措意者。况比革科以来，每一义题，两学前后传写，不啻数十篇者有之。其辞意不出乎此，有识之士，不欲袭蹈其迹，或穿凿而为曲说，后进无识者或全录而不更一字，有司亦不能悉究。至于糊名一判，则滥进者悉皆与榜，信乎经义不足以得人也。若选以诗赋，则前弊皆可革。盖诗赋不可预成，纵可料题而为之，亦不过得其事实而已，其声律逆顺非敢茍也。如是，则彼方为己犹且不赡，何暇及他人哉？臣愚欲乞陛下察臣所陈，垂悯孤寒之士，无负其稽古之勤，严降诏旨，痛惩此弊。应今后科举，有考试官受赂挟势而私取人者，许士人陈诉，监司考覈得实者，悉同受枉法赃坐罪。仍礼闱取士一切法度，乞行严察，无袭前弊。如是，则孤寒者得以进身矣。此臣所愿陈者七也。臣窃观天下所以入于衰乱者，皆缘冗食之民众，而无补之费多，故国用乏而军储不给也。臣愚欲乞陛下明断，一切冗食而无补者，悉行罢废，以充军馈，则养兵有粮，而无匮乏之患矣。臣窃见上皇为奸臣误国，坏乱纲纪，渐次陵迟。欲去前非，尚赖陛下振而起之，革而新之，则功业昭著，而规模宏远矣。若规规于仍旧贯，而不能因革损益，则天下何望于陛下，上皇何急于禅位也！盖上皇所以下罪己之诏，而禅大宝于陛下者，亦知其为奸臣误谋，法度隳废，无以支持，诚欲陛下为振其颓纲而已。或谓三年无改于父之道然后为孝者，又乃儒臣不知权变之言也。臣谓方今法度，有不便于民，不利于国者，当一切更张之，正孟子所谓「如知其非义，斯速已矣，何待来年」是也。臣所谓冗食而无补者，何也？臣观天下神霄宫，实国之大蠹，此亦蔡京、王黼诱致奸党，共以妖术欺君罔上，故创此宫，脩饰华严，所费不赀。四时祭醮，又蠹国用。谓之知宫者，不过挟势欺民，窥财养妇，饮酒茹荤，不修身捡，持崇道之势，而动欲与士大夫为等伍，肆为奸赃。陷于宪网者有之，求其精虔祝寿者蔑如也。谓之冗食而无补，信其然乎！况天无二日，民无二王。天下之归者本一也，今立两君于宫中者，其意安在哉？此蔡京欲为王莽之篡，故阴令林灵素以妖言化上皇而为之，其意欲为分天下之谶也。又况天子所都者大梁，四海九州莫不宾贡于此。今遍满中外州县，皆立王宫，是亦蔡京欲兆各据有一方之谶也。祖宗之朝，肯为此乎？祖宗之臣，肯劝勉君父而为此乎？然则今日所以乱者，未必不兆于此也。臣愿陛下速降诏旨，悉与罢去，所有知宫道众，各令还元观，仍给还其宫与元住僧，改正寺额。所有仪像乞移于玉皇殿配享，此亦臣虑陛下不欲毁去，恐伤父子之仁故也。然上皇英断，能以理推，今日之难如此，欲安我宋二百年之社稷，则岂宜以一己而妨天下之大计哉！此特土偶人耳，毁之无伤乎上皇之盛德，而足以成陛下之大功，则毁之亦无害也。所有神霄宫，田多者五十顷，少者不下十顷，所养之众，不过十数人而已。况不能与国家之缓急，徒使之敛财于己，以为私计。臣愚欲乞陛下悉委守令拘收其田，立课召民承佃，所纳税租及宫中见存养之粮，悉充兵储。又籍没天下宫中供器，亦可以为养军之用，实良策也。臣又观天下应僧寺多田者，或至百顷，而养僧不逾百员者有之。故凡诸路大禅刹多者，为奸猾之僧赂贿监司郡守，而求住持，酣酒嗜肉而不为焚修者有之，营私尅财而不养僧众者有之，狂殢优倡而不修戒行者有之。故每住一刹，则敛国家之常住，以为亲戚之私藏者，比比皆是。臣愚欲乞陛下诏诸路专委守令，应律寺则契勘见存僧行数目，禅刹则契勘逐年所养僧行数目，并与量数支给口食田外，馀者并没入官。所有税租，即量坐之，其田亦募民耕，以所纳租为军储。与其为猾僧计会之馀，则孰若为养兵供馈之费？所有道观，亦乞依此法。仍天下诸州国忌斋钱，欲乞罢之，国忌日令禅刹自备斋食，则计天下一岁之所省亦不轻矣。愿陛下无犹豫也。臣又闻禄者所以代其耕也，方今有官君子，养之既有常禄，其所任之处，又或有职田之俸。君人者一视而同仁，则均有之可也。今又或有或无而不均，或多或寡而不一。臣为陛下今日计，莫若下诏应有职田处，悉皆罢支，所纳租米，乞充军储。陛下能用臣三计，则仓廪实、府库充，招军虽众，无患乎乏粮矣。此臣所愿陈者八也。臣又闻君以兼听博照为德，臣以献可替否为忠，专己者孤，拒谏者塞，孤塞之政，亡国之风。是故立敢谏之鼓，置诽谤之木，开言者之路，来天下之策，此尧舜禹汤所以昌也。比干剖心，箕子为奴，折直士之节，结谏臣之舌，此桀纣幽厉所以亡也。台谏虽卑，实可与宰相等，何则？风霜之任，弹纠不法，发擿有过，百僚震恐，莫敢为非义者，实有赖于此。盖御史台为朝廷之纲纪，台谏正则朝廷理，朝廷理则天下理矣。臣闻顷者蔡京专权，惧人议己之失，欲掩上皇之听，于是所举擢而进之者，多其死党，阿谀顺旨，共成奸恶，以茍容曲从为贤，以拱默尸禄为智。谏官久虚而不除，台官取庸以充位。故苛吏繇役，民失农桑之时；狱官深刻，民受诬杀之辜。守令奸赃，残民害民滋甚。而朝廷大臣，方且愚弄纲纪，有同儿戏，阴怀叛逆，欲分天下而有之，无肯为上皇言者，浸淫日久，遂至大乱。幸赖祖宗之灵，六贼奸计屡败，未至篡国而已。呜呼，臣闻去年春金贼初起，边臣告急，奏章累至，蔡京父子匿而不达，乃收拾金宝，密自为备。在朝大臣，亦皆作去计，略无一分捍禦之意。直至虏寇渐逼，乃始奏闻，此臣得之于陈东书也。臣始读之，不觉掩卷浩叹，国家何负于大臣乃尔耶？疾风知劲草，板荡识诚臣，岂虚言哉！既而忿气拂膺，恨不能仗剑悉剖诸大臣肝胆而食之，未足以快臣心也。臣亦知其所自来矣，盖本于不能擢台谏之臣，使常言天下之得失，故至此耳。寻后窃闻陛下优选忠谊之士，以任台谏之职，臣知黎民赤子之幸也。于是洗心倾耳，以俟其言天下之大利害，试以观国家之得人，想望风采，为日久矣。今得其言，不过纷纭细碎，未有大过人者，又岂太平而全无可言耶？抑亦持禄保位而不肯言耶？畏罪谪而不敢言耶？为权臣抑塞而不得言耶？若谓太平而无可言，则干戈正此纷揉，蛮夷尚未宾从，政事风俗浸已不振，祖宗法度废而未举，四海俱无欢声，万民悉有忧色，天子未必皆善，大臣岂能无过，非可谓之太平也。若欲保位持禄而不肯言，则未得位者当修其辞，既居其位者当死其官。如其为身谋，盍亦辞尊而居卑，辞富而居贫乎？岂可以为一己之私，而废天下之大计耶！若谓畏罪谪而不敢言，则明主不恶切直以博观，忠臣不避重诛以直谏，折槛而呼，愿得从龙逄比干于地下游者果何人哉！身在谏职，则白刃交于前，视死若生矣，岂宜畏罪谪而缄口耶！若谓权臣抑塞而不得言，则有官守者不得其职则去，有言责者不得其言则去，置笏于地而求退者，能使上敛容而谢者其谁欤？言路既塞，则高飞远举为赤松游可也，不然，则婴逆鳞而干斧钺之诛可也，何苦畏权臣不敢直谏哉？台谏之臣知此而不言，则是负陛下也。不识今日之所谓谏臣者，果有面折庭诤如王陵者乎？有守节死义如汲黯者乎？有刎血污车轮者欤？有出行避骢马者欤？臣知其必无有也。盖天下之士多能载于空言，不能见于行事。往往在布衣时则能忠言直谏，虽犯主之颜色而不辞；及其处之以谏诤之职，则保位持禄，殆有过于阿谀者矣。呜呼，此辈何足算哉！使臣见之，当唾其面而大辱之。臣愿陛下优选直臣以任此职。今朝廷之上，谪籍之中，布衣之列，岂无其人耶？陛下第明鉴而博采之。又乞立法，应擢台谏官，虽宰相遴选，陛下必亲策于庭，试以十事：五事评往古之成败，于以观其所学；五事问权臣之得失，于以审其敢言。如是则可以得人矣。若复以柔颜软语，妾妇相者为比，则臣将见大臣擅权，纲纪大坏，又甚于前日矣。臣闻吕元膺出为同州刺史，及中谢，德宗问其得失，元膺论奏，词气激切。上嘉之，谓宰相曰：「元膺有谠言直气，宜留在左右，使言得失，卿等以为如何」？李藩、裴损贺曰：「陛下纳谏，超越百王，乃宗社无疆之休，请留元膺给事左右」。臣以是知德宗所以能惩艾奉天之难而复治者，盖能广求谏诤之臣而已。虽一人之直，尚不遗弃，必置之左右，而不使外任。臣愚欲乞陛下每用谏臣，悉以古为法。大臣朝见议政事，台谏官得随进与闻，仍许台官退而辩论可否以陈之。或三月而不进谏者罢之。又乞陛下亲洒宸翰，榜于朝堂，昭告台谏，各宜以忠谊自立，应天下之利害、朝臣之善恶、政令之僻违、纪纲之当否，敷陈弹奏，不宜隐情。庶使嵌岩遗逸之士，知朝廷有从谏如流之美，于是戚戚然动其心，峨峨然缨其冠，而来游于阙下，愿进其谋谟，以致君于尧舜，纳俗于成康矣。此臣所愿陈者九也。臣又闻上言之以为命，下禀之以为令。故君命召不俟驾而行者，皆欲以尽臣子之礼，而无敢怠慢也。呜呼，士之委身而为臣者，虽遣之赴汤火、冒矢石，亦犯难而竭节，况夫宣布诏令，以告于民，其用心不劳，而用力不竭者，其忍违上之命耶！臣窃见比年以来，州县之官，施为不法，以受赂营私为良图，以奉诏恤民为馀事，朝夕所以念念，不过燕游而已，酒色而已，财帛而已，为子孙计而已，曷尝以理民为务哉！至于国家颁诏，本欲使天下士庶悉体圣意，以布德化，奈何守令非人，略不奉行者有之。甚至其言微有波及于州县之官，则匿而不示，遂使天子德意无由下达，故人心携贰，事罹艰苦，又归怨于上。盖顽民悍俗，不知天子本有恤民之深意，而守令不能奉行，徒为残贼耳。欺君罔上，莫此为甚。臣观陛下即位以来，宽大之诏屡下，然州县官吏，前弊未革，亦不过排之屋壁，徒为文具而已，初未尝见其遵行也。今夫《周官》正岁帅治官之属而观治象之法，徇于木铎，盖将以禁人，则宜使之皆知；不使之皆知，及犯令而刑之，则是罔民矣。然则先王号令，必使家喻而户晓之，故曰鼓舞万物者雷风乎，鼓舞万民者号令乎。臣窃观方今诏旨之下，则所知者惟官吏而已。或诏下逾年而民未及见者，何其风俗衰薄，不足以望古耶？此非国家之罪，郡县无良吏致然也。臣又观之，抗敕命者多矣，特上下相蔽，而无肯发擿耳。臣愚欲乞陛下痛责守令，应诏书到日，即颁于庭，以示百姓，仍不问缓急，悉令于要闹之地，书壁晓谕。庶使有目有趾者，皆得以仰观圣诏之恳切，而知天子有轸恤之勤，则人人思奋忠谊矣。仍乞督责守令，应朝廷有改更常宪，禁绝民害，即令施行，无致稽缓。或尚循袭旧风，有违御笔者，即与除名勒停。如是，则诏旨无患乎不宣布，民情无由而不说服矣。此臣所愿陈者十也。臣所进三书，条陈当世利害三十馀事，实为切要。然其间触权臣者有之，忤天听者有之，或结怨于富贵之门，或贻怒于台谏之官。臣非不知李云以草茅之士，露布上书，遂至诛死，然臣区区不避于此，而敢抗直言者，实愿以身而安天下也。臣初则欲乞朝廷以一介之使，遣臣奉咫尺之书，说虏主而使之内附。臣当时若有此行，亦必烹于鼎镬。既而此志不遂，今日敢以三书干渎宸聪者，臣知天下大利害，皆备载于此，而无少遗，使其言得达于陛下，而万民受赐，则臣虽死于朝不辞也。臣愿陛下明断，必用臣计，则非徒朝廷安，天下之民举安。万一权臣嫉忌，指臣为狂生，则望陛下集朝臣而问之，试临御楼，呼行道之人问之，召京城耆老而问之，必谓臣之计为可行，而大臣之言为忌进也。昔苏世长进谏至切，唐高祖色变，既而笑曰：「狂态发耶」？世长曰：「为臣私计则狂，为国计则忠」。臣今日亦请以此语为陛下献。陛下用臣之计而赐臣以死，则臣死有光辉，含笑入地无恨也。若不用臣之计而免其罪，则臣非所愿，盖臣以寡援之身，必死于他人之手矣。史有之曰：「千人之诺诺，不如一士之谔谔」。臣虽微贱，能鲠峭而敢言，朝廷有直臣，则天下太平矣。果辱陛下恕其狂妄，则臣尚有骨鲠之言，当进天聪，岂不能裨补国家万一！幸陛下裁之。臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至，臣诚惶诚恐、稽首顿首，谨言。