窃承大府久次长沙，以重兵厚赏胁降水贼，遂通两湖之道，绝外连之株，悉意防秋，无所牵制，国势幸甚。此本郡县之任，一将之功，昔者失计耳，不足为相公道也。然既降之后，若给还牛具，与之田土，得良守令拊循之，免三年租赋，庶不复为贼。而鼎守辈非恺悌之人也。其间可为兵者，习熟江湖便利，宜因其舟楫自作一军，付之别将。然近世鲜有肯强本制末之势，而徇情惮众，从而封养疽痈者，则有之矣。愿相公及此事会，改易郡守监司，若皆如张觷、柴武，则非特人无议论，必有绥辑之功也。昨见程千秋乞不以有无诸般拘碍辟差县令一次，所谓诸般拘碍者，诈官负犯，不敢赴铨者也。而使之为民父母，某意不谓然，即尝奏乞令下千秋，慎选及是者。左相曰：「无人愿就处，不如是，谁肯往？且督府已行矣，关照而已」。事遂寝。夫以人所不愿往，尤宜加意，而使有拘碍不可授任之人而委之，某以是疑相公欲平贼之速，而忽于使民，不为平贼之本也。民叛与兵叛不同，如虔贼向来岳飞非不讨杀，亦有已见净尽之言，终不能绝，尚跨四路出没，何也？州县非其人，归业不可，宁为寇耳。水寇本缘政烦赋重，加以任人速之，一日两郡响应，所欲杀者五等人，以官吏为最，独免执耒之夫，其心可见矣。一叛之后，梗塞数路，首尾六年，涂炭良民，失陷岁入，及行师用兵之费，不知几何。若州县自初一一得人，岂其至此？已往不可及，来者犹可追，愿相公加意而图之。自古英豪治残破之后，未有不减州县及官吏文书者。靖州久合仍旧为渠阳砦，前已具闻。盐香、常平悉当权废。诸司事兼委一漕一宪，不啻足矣，县止须一令一尉。官省则事省而费寡，民可安居矣。今天下之所共患者，外虽有雠敌叛臣，内则有握重兵难驭之将帅。谋臣策士思所以善后之计，未有得也。昨来吕相国以私怒减降亲卫之兵，迄今不复，日以稀少，而劲卒利器良马尽归诸大将，名为神武军。其实恩威不出于天朝，诬上行私，自植形势，其智术不施之于敌仇，而施之于朝廷，虚增军数，以取粮帛，诈为北讨，以规器甲，求无不得，言无不听。自副贰而下，遍置私人。军屯所临，尽夺公家之利。令之不受，禁之不止，功小而赏大，有赏而无罚。政使国有宿储，民有馀力，岁无水旱之变，坐赡大费，将何能久以是为安乎？而况加之以师旅，因之以饥馑，仰食一不足，禦寇一不胜，非倒戈向内，则曳甲北走，不然散为盗耳，必至之理也。所幸尚有诸小校分统之兵，可以自朝廷指踪。今闻祁超一军又为岳飞所并，而任士安、吴锡、郝晸、王宗等，飞尽欲得之。飞本忠义自立，初不若是，有所效而为之也。昨来王𤫉讨贼无状，其军并之韩世忠。夫主将不善，易之可也，何乃与其众而分之？祁、任之事，则又甚于此矣。以是计之，水贼之胜兵与其战舰，未必全归朝廷，而其牛畜未必散之耕种也。自建炎初载，黄相国用招安之策，流毒九年，尽变祖宗军政，使天子无自将之兵，天下岌岌。相公不有更制，二患仍在，则无恶乎议者之纷纷也。昨蒙教赐，似以军民为二道，厚于军而薄于民。欲弃五谷养生之具，而日进鸩酒乌喙，窃惟精忠远识，四海仰望，固非愚者所能窥测。而舍己用善，以勤攻阙失为平定之方，则相公有意于孔明之烈。某辱知最旧，敢不以董幼宰、徐元直自处，每事十反，期于有补乎？