草土臣曹某谨昧死再拜，上书皇帝阙下：臣闻负高世之虑者，必有绝俗之言；有尊主之功者，必虞殒身之患。何则？言未出而见谗，计已成而被戮，自古然也。故志存王室，未伸所言，恐罹于难者，必每进而止踵，将言而钳喙，上负朝廷禄养之恩，下乖见危致命之节。此志士言臣每叹息于斯，乃推明哲保身之诗以自广。然果所谓移孝为忠、事君不二之臣，竟未尝以一死惑志，鼎烹在前，卒鸣所言，求圣君择焉。臣行年三十有六，愚不练大事，独知以孝移忠之义，冀免尸位素餐之责。故凡所临，必以身殉；九殒之虞，常在所略。臣以谓方今天下连兵不休，地不加复，兵民膏原野，圣主不奠居，正良将死节边陲，志士谏行言听之时也，岂可上贻六龙巡狩耶？若春夏之季少安行宫，秋冬之交即备车骑。虽幸暂宁，又一日万几，四海庶务，可天下之奏，躬乙夜之览，心委于虑而身任其劳，夫何使陛下忧劳若是？臣每扼腕奋衣而起，求思知略，欲为陛下攘除宿忧，稍奠帝枕。况主忧臣辱，独忍缄默，不求试用耶？臣谨有息兵安民之策，自谓可以仰资圣化。然语之至者，不可载于奏牍；事之秘者，不可泄于左右。臣愿赐清閒之燕，望见清光，俾口陈其略。一不侥倖于寸进，一不贪冒于赏典，惟冀陛下知有贱臣抱忠如此。傥一语无效，请就诛殛，臣之幸也。臣窃览载籍，封章亟上。朝奏暮召者有之，立谈赐璧者有之。以畴昔战国，犹取议论之臣如此，方之今日，岂不万万于彼哉？臣故不敢隐忠避死，思效愚计，决意所言，干犯通进，惟陛下加惠，特赐宣召。

臣闻官者，励世磨钝者也；人者，向德慕名者也。官得其宜，则事办而功就；人乐其事，则功倍而邦宁。故圣主观向顺，宜因事制法，所以励人厚国也。恭惟陛下建中兴之业，必制中兴之典，然后驱一世之民，而成兴王之功。臣欲乞如古制，为武功官赏十等。惟宠战功，他赏不与。每授令系于衔，官同则以此高之。密院别置籍，记载其名，谓之入等。入等则不次召用，升擢使令，庶约功而得死节，革滥而收实才。方时右武，于是在焉。或可施行，乞下臣具等格闻奏。

臣窃以圣王御极，总览人群，股肱之政，不间亲旧，所以开导聪明，觉悟奸宄也。周汉之法虽不可全用，而加恩戚属，俾典宿卫，似犹胜四海之人。且子母之性，天道至亲，母以子贵，自古皆尔。陛下即位以来，至亲分离，外戚杜隔，使恩礼不得兼宣。且汉室之制，虽任英贤，犹援姻戚，亲疏相错，杜塞间隙，所以安宗庙，重社稷，宣德泽，尊至亲也。今母后之属，久废不录，散在遐远，不得日望清光，诚非慈爱承上之意。况乱离日久，人肆异谋，威令不行，叛逆僭号，至或讹言憸行，惊惧宿卫，此诚可虑。傥追召一二姻戚，任以散官，使奉朝请，防未然之事，察群下之端，为陛下肘腋之亲，岂不恩礼两全，圣孝俱至哉？伏望断自圣心，幸甚。

臣恭惟二圣北狩，屡易年所。陛下孝思，日甚一日。冀在攘却凶寇，迎请以归。天未悔祸，尚留羑里。伏望明诏有司，稽参旧典，候将来大礼，加上二圣徽号。不惟内伸陛下孝友之诚，庶四海万里，益知圣意瞻怀之切。

臣闻有大德者必灵瑞以符应，抚大宝者必济世而安民。鲜有端居，必先穷阨，如周宣之伐猃狁，如世祖之平篡莽。然后光济四表，奕世承休，天下所归，天神所福。虽遭变不同，而天之助顺均也。洪惟陛下以德承天，为天所子。甚矣，上帝之覆护于再于三，昭陛下精意之虔，扶陛下神明之祚，验于天人之际，焕若日月。臣请缕陈其目。靖康之初，金人犯顺，陛下亟临虏寨，人莫不畏天日之威，洵武之直，气慑群丑，而因亦还辕。此天之光启者一也。比臣归自虏中，恭奉宣和皇后训词曰：「陛下再出北道，欲就鞍时，二后洎宫人送至厅事，有幼女招儿者，见四金甲人，状貌雄伟，或剑或戟，拥卫圣躬。女指示众，众皆不见，然莫不畏肃。后悟曰：『我事四圣甚谨，果获兹报。今虽在虏中，益当不忘焚礼』。夜深必斗下四十拜」。此天神阴相者二也。恭闻初领元帅，欲勒兵入援，至相州睿意有卜，密射楼牌于字画间，三发三中。及东渡大河，冰坚彻底，渡骑未毕，冰已流澌，此天兆中兴，同符世祖者三也。靖康之末，虏骑南渡，时当艰危，都下震动。大臣丧气，无策枝梧。陛下以讲好之职，毅然就道。继而京师失御，果协讴歌，此天之昭答者四也。维扬之役，斥候不严，贼弃辎重，三路并进。锐锋已趋于杨子，柄臣犹安于廊庙。陛下御殿未毕，亟叱六飞。方渡江壖，虏骑已及，此天之保祐者五也。逆党滔天，谋危宗社。皇矣上帝，临下有赫，大臣同德，升日虞渊，此天援明辟者六也。方驻跸会稽，虏众遽迩，群工惶惑，未有施为。欲以大兵撄锋，则虑失机会；勤讨，则谨重宜严。宰相建利涉之言，陛下亦从谏如响，此天开圣德者七也。惟上帝眷佑若此，而陛下报本已隆，惕惕昭事，可谓至矣。伏望陛下宪天之度，益广天心，鉴天命匪易之言，为陛下力答之意。臣恐朽质倏先朝露，则圣瑞未昭，谨条奏以闻，乞宣付史馆。

窃以古者寓兵于农，以禦大敌。两汉而下，无不皆然。惟魏及唐，建府兵之制，民兵遂废。唐全盛时，戡大憝，剿元恶，无非官军者。及德少衰，据藩镇，起大盗，亦无非官军者。是以历古有叛将而无叛兵，由唐而下多叛兵而少叛将，理或致然。今州县之民百倍于兵，而义不能却内侮，强不能禦外侵者，岂非未尝习用而堕其力哉？窃见诸路州县见行火甲，以禦夜盗，民安之若素习。臣尝推行，备见其便。今欲乞就建民兵之法，俾粗知部勒，稍知战事，厢有坊，坊有甲，甲有伍，伍有长，许置器甲，以肄武备。州委都监，县委令佐，带民兵将领，专一习按。复委太守提督之，不期年，一路便可得兵百万。实可密制兵卒，使不得逞，而州郡内侮外侵，遂无窃发。倘或可采，乞下臣取索画一，便见不扰，有利无害。

窃以连年征伐，略无虚月。凡功烈死事之辈，泯没无闻，致孝子嫠妇，无所旌显。昔太宗皇帝不忘勋臣，犹次叙其列，得二百四家。今建中兴之功，岂可不成一代之典？人死留名，贤愚所共。而圣王之祀臣有五义，欲乞令所在州县，有忠义报国，当时功烈出众所明知者，许󲦤绅之儒作为传记，经所属投陈，然后州府缴进，宣付史馆。并严戒所在常优给其子孙。不惟仰昭圣泽下漏幽冥，遂可激劝方今死节之士。

窃见诸路州府管下厢军数各不少，不堪战阵，徒供送迎。然月给钱米，与禁军相等，糜费军期，实为不急。欲乞权罢招填几年，俟平定日依旧。其逐营阙额钱米，仰令项桩留，委官主管，以备别色支用。

窃以朝廷加惠归明官，散在诸路，以全怀来之恩，爵之禄之，德亦至矣。付以职任，有亲民者，有监兵者，上下玩习，皆谓远人。平日犬羊桀骜之性尚存，废法自任，莫能讯治，郡县姑息，率以成风。此类岂可长也？欲乞今后凡所注授，并作不釐务。

窃见朝廷以连岁兵火，财计匮耗，用度既已不足，而军旅钱粮为先，念不可诛求于民，遂设鬻爵之法。自承务郎、修武郎以下，入中之数有差，然应募者终岁才三两人。至改易度牒，则靡然从命，是皆喜于易应而乐于轻费者。窃原命妇冠帔之类，似可如命官等第，自宜人以下三等，优立入中之数，许人承请，俾为荣母荣妇之宠。必见所至奔赴，一如度牒，便可施行。

窃以建炎初置赏功司，寻即废罢。恐当时主者兼用它属之吏，不得专掌，致所行功赏，因仍废怠，动经岁月。致献言者得以藉口，遂成无用，而并于他房。窃原此司诚为今日之急，盖赏不踰时，又曰赏必以信，是乌可以轻废置哉？意欲使掌有专官而亟行，亦俾将士知功有专治而不杂。信赏之政，中兴所先也。欲乞复置赏功司，专行战阵功赏等事。委能吏典治，仍置簿月书已收行过某人功赏名件。上司季考其数，或多至千百，量与官吏推恩，以劝其职。

窃以方今军国之害，所大者二：一夷狄，二盗贼。夷狄则朝廷固已有处，盗贼则尤不可忽。尝谓陈吴起秦，赤眉起汉，以至隋唐无不缘巨盗而隳国者，此害岂不为今日之急哉？窃原地日益旷，盗日益众，湖广之外鞠为战墟，大江东西屯为贼壤。其众炽盛，动以万计，所向州郡，莫敢枝梧。虽不能鼓向朝廷，而朝廷安得奠枕？自微至著，建贼范汝为可为深戒。若汉武帝遣暴胜之衣绣持斧，逐捕长沙，今而始知当时尽善。古今虽异，事势则同。欲乞今后应于盗贼专责宪臣，亲临督捕；次责郡守，总众讨荡。凡在界内，不计大小，须管扑灭。况比兼节制管内军马，自可提兵护界，临时许以便宜。如此，则盗贼可遏。任内用殿最敕法，以明功罪，必见郡县争奋兼功自励矣。贼息则民安，民安则国定，国定之后，却外侮而邻敌莫能窥其隙。驯致之道，尤在于此。

窃以州郡之富，全赖商贾。其什一之税，则有益于公上；阜通之货，则惠养于民庶，利固不一也。方今驻跸之所，宜招来此徒，少裨财用赡军之费。窃见广、泉二州市舶司，南商充牣，每州一岁不下三五百万计。若令两州除纻麻吉贝等粗色物货，许依旧抽解外，应细色权移就临安府抽解，候事定日依旧。庶得上供物货既皆真的，又免起发脚夫之用，是易十五之蠹耗为十全于行在也。加以四方商旅悉来奔辏，则投回二税并在城下，茶盐钞法当倍售于昔时。舶舡闻之，亦必忻欢承命，以就利源。比之负担竭蹶，犹且趋向，况许以全船竭货而来哉？

窃以广南两路，自潮州而南，居民鲜少，山荒甚多。前此惟土人仰食，故岁计租赋一皆赡足。自中原兵火，西北工商士庶散处其地，以鲜少之种供亿兆之用，又官司科调，四时有之，以此民颇困乏。欲乞将广南两路州县见今逐处荒废田土，括见顷亩丈尺，召北客耕种，量免二三年官租，委运司专一均拨，授田务在随宜就便，庶浮食流离之民有所依附，而盗贼可以衰息。且空居与作役同当衣食，茍为处画，则官私两便。

窃以帝王异尚，损益随时。阨于艰危，必奋独见，思所以下采人事，上禳天变，以建大圣之本，以通天理之明。在臣下宜悉所举，在朝廷宜博询究，以称随时之意。臣不知图纬，弗明天象，徒以讲读故实，记录其语。比闻祥符中谢绛上疏言：「太祖皇帝生而包络黄，及受命，五星聚于奎，而镇星主之。真宗升中泰山，日抱黄珥，含誉星见，其色皆黄，土德之符也。国家宜以土德王天下，以继圣祖，若汉以炎德绍尧后也」。臣诚知此非天下急务，盖念前人一言之出，诚发于中。或获半辞之献，死不可避。万一得备采择，少补国家，则不犹愈于默默耶？况前岁法驾驻跸会稽，去岁临安，不旬日间，三经回禄，岂火失其性，而至于是？倘因兹多故，稽合天意，以顺土德，不惟除旧寘新，为禳却之术，而迎气致祥，亦不失五行传德之序。