某闻今议者知外侮之可忧，而不知内患之可畏。内患者何？奸民是也。往者靖康之变，乘时崛起，立名字、据郡邑者横溃四出，屠戮焚剽，斯民鱼肉，百倍于金人蹂践之祸。征诛招抚，兵分力屈，外诅内讧，盖十年而后定。此其徒岂人有智勇之资、战斗之能哉？举皆闾巷之小民，桀黠游惰，不事生产。平曰弃捐父母妻子，相与游嬉，群博聚饮，尚气使酒，小则聚而屠沽，大则亡命盗贩，抵冒法禁，不自齿于平民。天下有衅，锄耰棘荆相率而猋起，遂至于不可扑灭。向之闾巷之奸，而今为大盗之资，此安可以忽不加省？比年以来，富家大室擅兼并之利，诛倍称之息，械系设于私室，椎剥尽于肤髓。贫民下户，雠之到骨，诪张怨詈，所不堪听。顷在田间，实所亲见。当知幸乱之众，何止曩昔起于贫穷而狃于轻剽者。虽然，若此之民所在而有，未必皆能特起。至于徽、严、衢、婺、建、剑、虔、吉数州，其地阻险，其民好斗，能死而不能屈，动以千百为群，盗贩茶盐，肆行山谷，挟刃持梃，视弃躯命与杀人如戏剧之易、饮食之常。异时有司之所不敢呵问，其贪暴残鸷之心特未有以发之耳。使其时有可乘，事有所激，奋臂一呼，正在此辈，尤不可以不察。当是之时，朝廷能忘内顾，专志外侮乎？然则于今之计，莫若检举往年忠义巡社乡兵弓手之制，别行讨论，厚立赏格，多为爵级，多给告命，州委之守，县委之令，劝诱豪民，纠合乡里应募之士，奸民惰卒、亡命废锢之人尽得出于其间。其愿保乡里者为一将，其愿卫边者则为一将，明谕之以不刺面、不涅手，事已则复归田里。为之纠合者及几人授某官，满岁无过增某秩，有克获者受某赏，其在募之士爵几级，赏几等，皆当倍于弓兵赏格之旧。训之以坐作，齐之以等级，纠之以主率，居可以备他盗、保桑梓，行可以补卒乘、助边防，无向来椎剽啸聚之虞，而良民有得安田里之幸。一物而三善从之。昔者六国之士鸡鸣狗盗不废于齐公子之门，齐之客安取此哉？凡以收拾天下之轶才耳。轶才天下未尝无之，有之而不见用于世，其发正未可知耳。剧孟侠徒也，汉将军得之，如一敌国，安知豪杰之士不出吾笼取之中？伏惟执事念靖康不远之鉴，录古人养才之意，思有以泄奸民之心、消大盗之资，而收狙诈之用，弭内患于未形，专成功于北顾，实立国之基而固本之道也。若夫议法制之详，则乞下之有司。惟执事裁幸。