窃谓刑辟之设，有金作罚刑，盖先王不忍之心，民知有误，俾出金以当其罪。后世著在律文，凡罪丽三等者，皆有罚铜之条，自一斤以至百有二十斤，计其直，自百有二十金，以至万有二千而止，此律之大法也。陛下仁覆四海，视民如伤，前后钦恤之意，深切著明。比来州县任意纵舍，犯杖与徒罪者，皆令纳钱放免，少或数十百缗，多或三千缗，罚溢于罪，或相十百，或相千万，了不相当。且又避免监司检察，收在别历，侵欺乾没，殆不可考。欲望申敕州县，就罪人当罚者，一遵奉律条，毋令多纳缗钱，以济妄用。