措置两浙经界劄子(绍兴十五年二月十日) 南宋 · 王鈇
出处:全宋文卷四三九三
被旨差委措置两浙经界,除将前后已得指挥参照外,今措置下项:
一,措置经界,务要革去诡名挟户、侵耕冒佃,使产有常籍,田有定税,差役无词诉之烦,催税免代纳之弊。然须施行简易不扰而速办,则实利及民。今欲将两浙诸州县已措置未就绪去处,更不须图画打量,造纳砧基簿,止令逐都保先供保伍帐,排定人户住居去处。如寄庄户用掌管人每十户结为一甲,从户部经界所立式,每一甲给式一道,令甲内人递相纠举,各自从实供具本户应干田产亩角数目、土风水色、坐落去处,合纳苗税则例。如系从来论钧、论把、论石、论秤、论工,并随土俗。具帐二本,其从来诡名挟户、侵耕冒佃之类,内包占逃田,如系十年以上,从实首,并于帐内添入。不及十年者,令作一项供具。若产多税少,或有产无税,亦于帐内开说实管田亩数目、土风水色高下,供认税赋。若田少税多,即具合减数目。若产去税存,即行除豁,务要尽实。如所供田亩水色著实,所有积年隐过苗税,一切不问。如有欺隐不实不尽,致人陈告其隐田亩并水色,人并从杖一百断罪,仍依绍兴条格,将田产尽给告人充赏,仍追理积年减免过税赋入官。仍将所隐田亩上每年合纳税苗等依在市时值纽计,每及三百文省赏追钱三十贯文(不及三百文者准此。)。每加一百文又加一十贯,至三百贯止。其同甲人每人出赏钱三十贯,尽给告人,亦依隐田人断罪。若因官司点检得见,其赏钱并田并行拘没。如有脱户,并仰于邻近甲内附入。如不附入,依隐田罪赏施行。许田邻纠,其田邻不纠,依同甲人结甲不实罪赏施行。逐都差保正长均散甲帐体式,附入户限一月,依式供具。令保正长拘收甲帐,类聚赴当州县,以移用钱顾书算人攒造,将田亩并亩税数目腾转,逐乡作都簿,在官照应。及每保正亦给上件簿书收掌,许人户检看,庶使各乡通知。如有不实之人得以告首免,致乡司等人作弊,仍将逐甲元供帐状每户印给一道,付各人家照会。所管田产并其税赋如有臼帐上不曾声说,久后因争竞到官,止以帐状为定,官司更不得受理。一欲乞行下诸州知通,如昨来画图打量、送纳砧基簿已了去处,一面措置结绝,候事毕保明申尚书省并经界所。如有未当及人户不住词诉,更委自知通审度,依结甲事理一面施行。
一,比来有力之家规避差役科率,多将田产分作诡名挟户,至有一家不下析为三二十户者,亦有官户将阶官及职官及名分为数户者。乡司受倖,得以隐庇。先措置经界,虽令人户自陈首并,往往尚有顽猾未曾尽并之家。仍虑经界之后,又有典卖为名,准前分诡名挟户,理宜别作措置。除已令于结甲帐归并(如不归并,许人告首。),依供具税租隐匿不实罪赏施行外,欲候人户供到从本县将保正帐并诸乡主客保簿参照。若非系保伍籍上姓名,即是诡名挟户。如外乡人户寄庄田产亦合关会各乡保甲簿,有无上件姓名。如有,即行将物力于住居处关并作一户,其外州县寄庄户准此关会。若后来各乡有创新立户之家,并召上三等两户作保,仍即时编入保甲簿,庶得永远杜绝诡名挟户之弊。
一,人户自来多是冒占逃户肥浓上等田土,递相隐蔽,不纳苗税。洎至官司根括,却计会村保,将远年荒闲不毛之地桩作逃户产土,或将逃户下瘠瘦不系苗税田产指作苗田,承代税赋,恣为欺弊。今来既令人户结甲供具,内有人户占据逃产,已令于甲帐内声说所有,人户不占见行荒废逃产,自合根括见数,置簿拘籍。令措置欲应见逃荒产并令保正长逐一著实根究,某人全逃产土若干,某人见占若干,已具入甲帐,见荒废若干。仍令村保田邻并逃户元住邻人指定见今荒废逃产,是与不是元逃产土,有无将远年荒闲田土虚指作各人逃产要桩苗税在上,及以元不系苗税荒闲产土桩作各人户下苗田,意在登带苗税数目。仍将所供田段立号,逐户誊写上簿,却具地名段落亩数逐一出榜揭示。其包占人不供具入帐及供不尽之人,许人告,依前项隐产人断罪理赏施行,别以本户己田计元所包官田亩数给告人。如本户别无产土,即估价追钱充赏及依条追理日前隐匿过苗税入官。所有村保田邻及元住邻并依甲内供具不实罪赏施行。
一,人户将天荒产段并淹泺之类,修治埂道,围里成田,自系额外产土,欲令逐州知通令作一项,保明供申朝廷,量行起税。
一,契勘人户有将田宅已典卖与人,后因今来措置,却行依旧供作己业,意在图赖。若不严立罪赏,窃恐词诉不绝,證定之后苗税无归。今欲令人户并于结甲帐内著实供具,如有违戾,后来到官根究得实,从杖一百科罪,追理赏钱一百贯文入官,其田归还合得产人。其重叠典卖田产人,自合依条令先典买人供具入帐。所有写佃田,谓如田在甲乡,却在乙乡纳税,理合于坐落乡分供具绝纳。
一,契勘两浙诸州县内有近缘被水县分权住经界,除限满自合检举外,所有衢州诸县、婺州兰溪、临安府富阳县、严州建德、桐庐县,虽未限满,缘今来措置既不行打量画图,造纳砧基簿,止令人户结甲供具,委是易于措置,不扰于民。欲令不候限满,一面奉行了办。
一,今来若依前项措置经界,全籍守倅督责,县官公共用心了办。今欲令知通于各县知县、丞、簿、尉内,选委有才干官员一,专一桩管措置。如当县无官可选,即于邻县本等内权暂对移管干,不理旷缺,候事毕日归任后,于州官内选差一员复行检察。既毕,申经界所,从户部经界所差官重行点检。如所委官措置有方,苗税得实,公私兼济,不致骚扰,别无词诉,并许保明申尚书省取旨推赏。若或弛慢灭裂,按劾申朝廷乞重行黜责。兼虑州县所委官有相次任满之人,不行用心了办,如有灭裂去处,不以去官,并行按劾科罪。仍欲委漕臣催督了办,纠察官吏违慢。
一,今来既委州县自行措置,令人户结甲供具,即与日前措置繁简不同。所有先分委在诸州县覈实及措置官,别无职事。欲令逐官将元给印记并分案等限一月具数交割,付本处州县收管讫,起发归任。如有已任满人,即一面赴部参选,仍仰州县逐一交点拘收照用。
一,今来所行经界,事体浩大,若不严行约束,窃虑人吏乡司受贿,别生奸弊,及纽算数目并供具元额致有增减。今欲应人吏乡司因经界事讫觅,不以多寡,并决配远恶州军,籍没家产。如因纽算仍供具元额数目,擅有增减,别生情弊,并依此施行。
一,州县旧管税额,往往自兵火后来簿籍不存,多是旋行括责,于十分内以分数立额。后来归业人户虽业多,止是隐落,或州县自用,或乡司欺盗走失,合纳常赋。今欲委知通令佐根究,取见元初旧额数目,务要著实。
一,今来措置所有逐州县镇坊郭官司地段,亦合一体施行。
一,契勘州县乡村有风俗去处,该载未尽,许州县条具申经界所相度施行。
一,今来措置,欲候事毕,今知通开具旧额并今来供具出田产数目、今实纳税赋,保明闻奏。
一,经界所属官其间有已成资任满之人,欲乞从本所别行踏逐辟差。一应合行事件,并参照前后已得指挥施行。如有未尽,续具申请。
按:《宋会要辑稿》食货六之四○(第五册第四八九九页)。又见同书食货七○之一二六(第七册第六四三三页)。
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