臣闻忧先于事，故能无忧；事至而忧，无救于事。臣私忧过计，愿先事而忧之，庶几乎无忧也。《宦者论》曰：「宦者四星，在皇位之侧，盖中门之禁，女宫之戒，审门闾，谨房室，不可无也」。故宦人之在王朝，其来旧矣。臣伏睹熙宁五年诏书节文：「前后省内臣转至承制、崇班、内常侍，许进一子，与下班殿侍；三班差使、内侍省东西头供奉官、殿头，许进一子，与下班殿侍。诸班内品更不许进。入内内侍省所管诸班内品，每年通许进五人，馀悉仍旧。内供奉官已下至黄门如愿进外官者，比内侍省递加一等推恩。其内臣诸司使、副合该奏儿男充前班者，今后更不进内臣」。时上谕枢密院曰：「方今宦者数已多，而隶省者又不入内，空绝人之世，仁政所不取，且独不可用三班使臣以代其职事乎」？臣以此仰见祖宗好生之德，不惜加等推恩，以全人之生世，德至渥也。臣不识今尚守此法与否，但见中官比之陛下初即位时，人数渐多，其势颇盛。臣又见近年有中官失火者，蚕室中烧死小儿，可见宫刑之室、宦官之家皆有之。臣又闻蚕室中小儿十不得四五，少得生全者，岂称祖宗好生之德？臣虑陛下所未闻也。切缘自古宦官之盛衰，系有国之兴亡。臣不敢远引汉唐之祸，切见宣和之末，童贯等罪恶贯盈，军民怨入骨髓，京师百姓群起而攻宦官，杀之者不可胜数，旋致靖康之祸。建炎间，王渊交结宦官，不恤军士，遂激成苗、刘之凶逆，军士求康履杀之，并及其党，遂致明受之变。前辙不远，言之痛心。盖宦者体肤既毁，性情柔忍，猜疑骄妒，不期然而然。其间虽有忠直之人，亦多众所不容，所以互相视效，凭恃浸润，交结受贿，以资相高。享用过厚，水陆厌饫，侵渔百姓，兴建第宅，连亘街陌，始则人畏之，极则人恶之。畏且恶，以致群起而攻之，上贻国家之忧。仰惟陛下神圣在上，宦者虽渐盛，人虽畏之，未甚恶也。于此时有以裁制之，不至于极，则永无前日之患，于宦者亦保富贵，与国长久，此臣所以欲先事而忧者也。裁制之道，臣愿出于圣断，官置蚕室，选精于其事者掌之。应进子者申奏，并保乳入之，俟平复赐其家。如或不育，愿再进者，听之。再进不育，是上天不许也，即听进外官以为后，以绝阴闇伤生之害。其委付差使门禁宫戒之外，毋使干预人材政事，严禁士大夫及兵将官与之交通者，稍遵太祖皇帝之制，官品高则外补。《易》曰「君子思不出其位」，谓艮为阍寺也。阍者止于门，寺者止于巷。圣人之戒，深切著明，不可不察也。臣非不知言出祸生，臣自念荷陛下恩遇特异，不知所报，故惟有忘身徇国，庶几万分之一。如臣言可采，乞出于睿旨施行。