上周侍御劄子 南宋 · 韩元吉
出处:全宋文卷四七八八、《南涧甲乙稿》卷一○、《南宋文录录》卷七 创作地点:浙江省杭州市
某伏睹正月二十五日圣旨,以福建六州地震,令本路帅臣监司条具民间利病,措置宽恤事件,疾速闻奏,有以见主上勤恤民隐,祗畏天戒,欲海峤之民安于田里,德至渥也。如闻本路仅以琐尾数事应诏,曾未副圣主焦劳之意。某尝仕于闽,见其民之贫者莫甚于上四州。其为害者莫若二事,一曰钞盐钱,二曰上供银。是二者无岁不有诉讼,省部阴知其说,监司明睹其患,以经费所在为不可去,曾不知其弊亦有可去者焉,请试陈之。所谓钞盐钱者,景祐元年才十万贯也。元丰二年始增六万贯,然三分之二则容人入纳于榷货务而兴贩者也,一分则漕司般卖以充上四州岁计者也。自绍兴三年住罢客钞,漕司认钱十五万贯,欲专其利,则州县向来一分岁计,自合从本司抱认,不可暗增一分于钞盐之内而使州县别添岁计也。既不逐纲取拨,又不论奏豁除,乃接续增添至三十万贯,州县大困输纳。后因提刑吴逵申请,仅减八万贯,今犹二十二万贯也。四州之地,从横千里,运盐之数无穷而食盐之家有限,上司期会,急于星火,州县不得已,往往随产钱科于平民,下户科于耆保。议者徒知卖盐违法,不知势当如此也。所谓上供银者,祖宗以来福建有岁额钱二十万贯,熙宁二年始令买银。时价低小,一贯止得一两,故为银二十万两。其后银价虽增而银额不减,蔡京修崇宁上供格,遂定为福建路上供银。建炎初,宣谕朱廙尝指言之,州县犹有馀钱,陪贴收买,以及二十万两之数。近年科名日增,银价日倍,州县不复有馀矣。故下四州之银取于僧寺,上四州之银取于民户。其取于僧寺者不过削其徒之食,犹未甚害。取于民户者,则以盐折之,而仅偿其半价,拘催督迫,铢两毕输,器物钗珥,杂然并陈,受纳之际,恻然可哀。议者徒知买银违法,不知势亦当如此也。绍兴三十年,转运副使王时升始见钞盐之弊,乃献本司钱三十万缗,以补州县三十五年以后积欠钞盐钱。近者转运判官王瀹、陈弥作等,始见上供银之弊,又献本司钱二十七万馀缗,以代上四州今岁上供银,使不得科敛。为监司者,用心亦可嘉矣。然止是暂宽州县目前之急,不能为一路永远之利。今欲为一路永远之利者,莫若以钞盐钱俾漕司,岁认其半,其馀责之州县,则于朝廷经费初无所损,而州县实受其赐也。或谓若使漕司岁认,恐不能办,曾不知福建漕司自罢钞盐,而运纲所得增盐之利甚多,又有米麦他色科名之入,前者兴造不绝,妄用百出,众所共知。时升辈自三十年十一月至今年二月,实及三年,所献通计五十七万馀缗,是每岁可馀十九万缗矣。钞盐三之一不过七万三千缗,上供银之半不过十二万缗,正可了办。如漕司果不肯认,则乞委之他司或专命一官,俾稽考覈实本路财赋出入之数,不务收其羡馀,惟在必行,去此二弊。然后稍减州县盐纲,命逐纲取拨钞盐钱,以时出卖,不得科卖于民。今州县上供银,以常年所给之半,并今年漕司所认之半,足可尽还其价,而不得科买于民。宿弊顿除,财用亦足,易咨怨为欢谣,革厚敛为宽政,和气洋溢,岂不消变异于远方哉!恭以侍御尝持节于彼,则一路之费所宜动心,可以言而无疑,而某言之则似有嫌,是以不若告诸左右,伏惟幸察。
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