臣等窃详选人改官之法，自祖宗以来，行之二百年，法令章程，粲然备具。至于今日不能无备者，非法之不善也，患在士大夫之私情汩之耳。夫自一命以上，仕于州县之间，虽有真贤实廉，势不能以自达于上，故为之立监司郡守荐举之法。必使之历任六考，所以迟其岁月而责其赴功；必使之举官五员，所以多其保任而必于可用。奸赃臣蠹者，既有按治之科，而龌龊冗懦之辈，既无材可以被荐，又无过可以斥逐，宁予之幕职曹掾之禄，使足以代耕，至于没齿而不敢望致身于京官。所以分别材否，可谓至矣。举之而非其人，有材而不见举，是则监司郡守之罪。所谓失举之罚，必行之可也。今臣僚所建，欲以历任十考，举主不及格者，与降等改官。揆之人情，虽为至公，然恐此法一开，则有力者唯图见阙，无材者苟冀终更，率不过出官十馀年，可坐以待京秩，此其不可一也。今欲约每岁改官之员，减其分数，以待无举削者，则当被举之人必有失职淹滞之叹，此其不可二也。京官易得，驯至即位任子之恩愈不可减，非所以救入流之弊，此其不可三也。祖宗法度非有大害，不易轻议。今一但欲以二百年之成法举而易之，此其不可四也。有四不可，事理著明，难以如臣僚所请，窃谓如故便。