臣窃见陛下天覆四海，子视兆民，无有远近之间，虽遐荒万里之外，莫不蒙被圣化，沐浴膏泽，以自安于无事。然远方官吏，容有不能为陛下宣布德意遵奉教条者。以臣目所亲见，广南西路二十五州，其间官吏固多食贫累众，难待远缺。或武臣援寡，难入内地，或资格所拘，苟就远小，皆非其心之所乐为。往往多贪墨苟且而无功名自喜之心。是以所至州县，财赋不给，狱讼不平，盗贼公行，奸赃多有。其所以为陛下任万里耳目之寄，觉察此曹，使之不敢为非者，惟帅臣、监司。容有资赋柔懦，不能举职，务为宽厚，不敢按劾，甚者至有贪婪暴戾，身为不法，而与州县为市。虽时有强健疾恶之人，欲振其职者，又多躁急轻发，不能审察事理之轻重。谓如州县间事或为士民所诉，或为过客所讦，其间不能无撰造增加，往往听之不审，便兴大狱。或送邻州，或送远郡，牵连枝蔓，动数百人，反覆穷究，有至数年而不决者。一夫就逮，一家失所，或死道路，或死笞箠，或死饥饿，或死瘴疫。大狱一竟，死者实多，以至推鞫官吏亦多不免。原其所自，只因州县官吏身为不法，而使远方困穷无辜之人被害至此，岂不大可哀悯！臣愚欲望圣慈特降指挥，应今后除授二广帅臣、监司，必遴选有风力、知大体者，然后付之以万里耳目所寄。或所部州县官吏有不法者，须先依条委官体究，如所犯系轻系公，只据体究到事理奏闻，乞从睿旨施行。惟是所犯有赃有私，有情理深害者，然后挑择紧要系重事件，差官根勘，仍不许牵连枝蔓。庶几州县贪墨茍且之吏知所畏惧，而远方穷困无辜之民不致枉被重害。