臣闻法久而必敝，敝极而必革，此理势之常然，圣人之所不能易也。窃见选人改官之法行之已久，而流敝之极在今日为尤甚，此议论之臣每以为言，而陛下之所深察也。夫选人改官，限之考第，欲试之以事，而责之举者，盖欲审知其才。试之以事而无赃私之过，举之得其人而无请托之患，此固立法者之所深愿而亦天下士大夫之幸也。然流弊之极，至于今日，士大夫无特立独行之操、慷慨有为之志者，皆自选人经营举状之时，立身根本固已摧坏委靡，无有能自立于流俗之中而不求举于人者，甚至于摇尾纳赂，挟势强取，无所不至，而谓天下之贤才可以由此而得，此臣之所不识也。臣愚窃谓国家进用贤才之大权，付之举官之私意，不若付之台谏、宰相之公议，而取决于陛下之睿鉴。臣闻古之用于人者，必四十而后仕，七十而致仕；古之用人者必三载而后考绩，三考而后黜陟。臣愚欲考古之制为今之法，斟酌近年改官之数，立为每岁一定之额。应选人改官，除职事官系朝廷擢用人才自有条例外，合用举状考第关陛令录及改合入官者，如无赃私罪犯之人，年及三十，实历四考，有出身人实历三考，并令吏部铨量与关陛；如年已四十已上，七十已下，实历九考，并令吏部长贰岁终刬刷在部及待阙在任之人结罪保明以闻，乞降指挥下台谏及都堂，再加审察。其间人才猥冗而无可用之实，及衰惫疾病不可用之人，并合察退，无容备数，却于年考及格人内再加选择。如年考不应格及虽应格而无可择之人，亦许缺当年之额，不必取足。其见任待阙之人愿候终任赴审察者，亦从其便。台谏、宰执既定，更乞陛下亲赐引见，一经睿鉴，必无滥进，然后降旨特与改官。若其间人才政迹卓然可用者，陛下时赐睿奖，特加擢用，则选人请托干进之敝可以少息，而孤寒恬退实有才能之人亦有进用之望。