臣初任明州鄞县尉，以捕获剧贼改官，次任饶州安仁知县，又次任邕州通判，皆系多盗去处。臣以法外锄治之，几陷大戮，自非陛下天日照临，臣之馀生岂有今日！今者得以草茅之贱，赐对君父之前，臣诚愚无善状，独于治道三折肱焉，敢为陛下陈之。臣闻天下有盗，犹家之有鼠而人之有病。家必不能无鼠，而所以去鼠者有猫；人必不能无病，而所以治病者有药。蓄猫而不捕，则鼠或得以昼舞；用药而不早，则病必至于日深。方今江淮湖海之间，盗贼出没，以惊陛下之赤子者，所在而有，甚者至于杀掠吏士，依阻山泽，至烦睿算，遣大将，发重兵，然后能定。凡其所以致此者，由帅宪守令罢软不职，不能治之于早，致使贼徒无所畏忌，以致滋蔓难图。臣愚欲望陛下明敕大臣，应今后盗贼出没去处，所差帅宪守令必择有风力敢任事之臣，仍勿以吏事责戎事，勿以文法拘兵法，使之得立功立事于绳墨之外。又明敕帅宪守令，谨择巡尉，优养兵给，重赏罚以使人，明威信以示盗。盗发数多，与夫不即扑灭，定将守令重作行遣。若更迁延，或至滋蔓，定将帅宪重行黜责。若盗发辄得，与夫元系多盗去处今来日渐衰息，除捕盗官依法推赏外，帅宪守令委有措置，亦于格法之外重与推赏。使之如猫之必捕，如病之早治，虽时有小小犬吠之警，亦不足以贻朝廷之虑。如其不然，日甚一日，岁甚一岁，臣恐异时必为东南之患。