臣切见朝廷平时以募兵为急而应募者少，今岁正是募兵之时而未闻广募，臣不知其故何也。臣闻饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵，盖饥困之民不能为盗而或至于相率而蚁聚者，必有以倡之。闾里之间，桀黠强悍之人不事生业，而其智与力足以为暴者，皆盗之倡也。因其饥困之际，重其衣食之资，募以为兵，则其势宜乐从。桀黠强悍之人既已衣食于县官而驯制之，则饥民虽欲为盗，谁与倡之？是上可以足兵之用，下可以去民之盗，一举而两得之，孰有便于此者！臣愚欲望圣慈特降指挥，行下诸路旱伤州军，委自守臣专切措置，召募强壮及格堪充披带之人，分送诸军交管。其召募例及起发路费，并照前后招募三衙诸军体例施行。如州郡匮乏去处，许令截拨上供钱物充费，或自特旨降付官会，使之钱物有馀，则事易办集。