弓手之制弊坏。大县额管百人，姑以十分为率，其阙额不补者常二分，差出借事者亦二分，县中过数占留与县尉干预民事承引追呼者又二分，此三色者固已占破六十馀人，寔在尉司者四十人而已。又有小吏、阍人、院子、市买之属，亦不下十数人，寔计真为弓手者才二十人而已。仅足以充县尉当直肩舆之役，往往全无桩充教阅、缉捕之数。欲望先委诸路提刑官遍行属州，汰减老弱，随阙招填，依今来训练将兵之制分定弓弩、枪牌诸色技艺，具名注籍。逐州委钤辖或路分一员每季下县教阅，仿禁军赏格随宜激赐，略以军法检校。如此，则州县之势稍壮。