臣闻狱者，民命之所系，而君子之所尽心也。今天下之狱，死刑当决者皆自县而达之州，自州而达之使者，其有疑者，又自州而上之朝廷，自朝廷而下之棘寺，棘寺谳议而后致辟焉。其维持防闲，可谓周且审矣。然而宪台之所详覆，棘寺之所谳议者，不过受成于州县之具狱，使其文案粗备，情节稍圆，则虽颠倒是非，出入生死，盖不得而察也。是故欲清庶狱之源者，莫若遴选州县治狱之官。今县之狱委于令，其选固已精矣，而未必皆得人，其弊未易革也。若州狱，则今铨格凡选人任满，有举主关升者，方注繁难令录，其虑盖已详矣。然注司理者乃不用此令，而近制唯进纳癃老之人，然后不得注拟，此外则常调关升，虽昏缪疾病之人，皆得而为之。甚至于流外补官若省部胥史，亦得而为之。彼以荐举关升者，固未必尽得才能公正之人，然比之昏缪疾病、无善可称与夫胥史之入官者，则有间矣。盖昏缪疾病之人苟且微禄，唯知自营，其于狱事蒙成吏手，漫不加省，而胥史之入官者又或狃于故习，与吏为徒，贩鬻走弄，无所不至。故州郡小大之狱往往多失其平，怨讟咨嗟，感伤和气，上为圣政之累，莫此为甚。臣愚欲望陛下明诏铨曹，更定选格，凡州郡两狱官专注任满、有举主关升人，或应格不足，则次任任满、铨试中第二等以上人，其常调关升及省部胥史并不得注拟。见在任者，非举主关升人，即令守倅铨量，如委昏缪疾病，即保明闻奏，特与祠禄。其未到人，候赴上日，亦从守倅铨量，方许放上。若守倅徇私失实，即许监司劾奏罢免。所有省部胥史，虽已注官待次，并令赴部别与拟授。庶几治狱之官其选少清，各知任职，仰副陛下钦恤之意。取进止。

〔贴黄〕臣契勘县狱止是知县独员推鞫，一或不得其人，则拆换款词，变乱情节，无所不至。今既未能尽变铨法，则亦不容无少更革。欲望睿慈详酌，明降指挥，令县丞同行推讯，无丞处即用主簿。仍遇大囚到狱，即限两日内具入门款，先次飞申本州及提刑司照会，庶几粗革旧弊，天下幸甚！