具位臣朱熹：伏睹本州昨准本路提刑司牒，准尚书省劄子，臣僚劄子：「陛下龙飞正位，施实德于民，比因臣下有请，诸州县经总制及月桩版帐钱悉议裁减。然朝廷虽行蠲减，而州县之巧取于民者自若。欲乞行下诸路提刑司，应州县日前以经总制月桩版帐为名，巧作色目，科歛民钱以足额者，严行禁止，则朝廷所减为及民之实惠矣」。四月二十一日，奉圣旨依。及准安抚诸司牒，准尚书省劄子，臣僚上言：「蠲减之数，郡实私之，而县之督责于民者如故。乞令诸路监司与州郡公心商议，缺乏县道如昆山、常熟之类，宽融减放。必不得已，则闻之朝廷，量与蠲减。各限一季闻奏。监司则开具一路所当减之州，守臣则开具一州所当减之县，仍各要见所减名色钱数若干，庶几灼然，实惠及民」。四月二十四日，奉圣旨依奏。臣伏读前件两次所降指挥，有以仰见皇帝陛下盛德至仁，勤恤民隐，至于偏州下邑，亦无不欲其蒙被尧舜之泽者，甚大惠也。然以臣所领一州四县观之，则虽无月桩一项之输，而诸色上供及经总制无额等钱，或全无窠名，或收不及额。其间亦有州郡已为抱认代纳，而诸县犹或不免违法科罚，以足其数者。就中漳浦一县，缺乏狼狈尤不可言。窃意昆山、常熟之类，其窘未必至于此也。今者本州虽蒙圣恩蠲免经总制额一千贯省，然诸县日前此色官钱除实收外，所欠常数千缗，以郡计之，则又不啻二万馀贯。今者所减虽已不为不多，然逐县所得，在欠数中仅及二十馀分之一。若以此故，便欲禁其科罚，犹恐尚为虚文，况欲遽见其所减放名色之若干乎？至于诸色上供全无指拟，则前此又未尝有以闻者。州县官吏以此二弊，私忧窃叹，以为不知何时可免斯苦。今者乃幸遭遇仁圣，忧勤悯恻，至于如此，而臣于此时适叨委寄，得与一季开具闻奏之列，若不能罄竭所闻，以称明诏，则臣虽死，且有馀罪。臣窃计度本州财计以及诸县，所无者固无可言，所有者，名色亦多不正，其为曲折，固未易以一言尽。今若得蒙圣慈且将州县所认折茶钱、罢科荔枝龙眼乾钱、抱认丰国监铸不足铅本钱七千六十四贯及近年通判赵不敌所增经总制无额钱四千七百五十四贯特赐蠲减，则诸县事力庶几稍可支持，而日前科罚之弊亦可渐行禁戢。但欲便见其所减之名色钱，则恐朝廷所为蠲减之数实未为多，未容责效如此之速。臣谨具条画前件所陈两项利害如后，须至奏闻者。

一、臣契勘本州上供钱物一岁之数通及四万馀贯，除一万七千馀贯买银五千两解发，又有大礼年分银一千两，该钱三千五百馀贯，不在常年解发数内外，一项折茶钱七千贯，一项罢科龙眼荔枝乾钱四千贯，系逐年尚书户部准崇宁、大观上供钱物格符下桩办。又一项名为抱认建宁府丰国监铸不足铅本钱，其数亦一万六千贯，虽无省符行下，然逐年登带省司帐状，不可分文违欠。三色总计二万三千馀贯，是皆无复根原来历之可考，亦无户眼窠名之可催。从前只是本州多方那兑，一岁仅能趱得一万二千贯钱起发，而其馀一万一千四十贯，则以敷下诸县，措置解补。向来州郡费出有经，县道亦有宽馀，可以桩办，以故移东补西，未觉败缺。近年以来，州郡增添寄居、待缺、宗子、孤遗、养老、归正等官，岁所支钱比之往时日有增广，以此州郡窘匮而县道急迫，日以益甚，无复赢馀可以补趁。虽于绍兴、乾道年中两次蒙朝廷将上件三色上供钱尽数拨下本州，应副左翼军口食马料及忠顺官驿料支遣，其钱虽不起发，然皆是逐月掯定之数，期限促迫，尤不可缓。而县道所解，往往愆期。至乾道五年，漳浦一县趁办不行，州郡不免将其所认钱数减下三千九百七十六贯，州郡自行抱认，于是本州桩办之数遂成一万五千九百七十六贯，而诸县所敷，犹各不减二千馀贯，合三县共为七千六十四贯。县道既无赢馀可积，又无窠名可催，官吏且欲避免一时州郡督责，则不过因民之诉讼而科罚之，甚则诱人以告讦而胁取之。州郡闻知，稍行禁约，则诸县便以藉口，不肯留心趁办，州郡不免又将别色官钱那兑补足。为州郡者惮其如此，则遂一切听其所为，不复何问。不唯非理违法，妄取民财之可罪，而民之负冤苦而诉于官司者，皆无自而得其平矣。前后守臣不知其几，目击此弊，能不动心？顾以数目浩大，别无计策可以斡旋，朝廷又无蠲减之意，是以不敢遽然有请。今幸议臣建白，圣明开纳，许为蠲减，而臣独幸得遭此时，其敢不以实闻而力请之乎？然上供钱内所有二万馀贯买银之数，臣固不敢轻议。其三色钱内，本州桩办一万五千九百七十六贯之数，臣亦未敢有请。故前所奏，只乞圣慈明诏有司，且将诸县所敷七千六十四贯特赐除罢，却于本州合发别项朝廷钱内照数截拨，添揍应副前项左翼军、忠顺官等支遣，则庶几州粗有以恤县，县粗有以恤民，而海隅苍生、茕独鳏寡，亦可以少被圣主发政施仁之泽矣。

一、臣契勘经总制钱不当立额，不待知者而后知也。盖其出于仓库出纳、田宅契券之所收者，虽可约计其大概，然财计有时而亏盈，物价有时而高下，则其数已有不可得而准者。又况所谓无额钱者，元无一定窠名可以桩办，其多少不可得而预知。故其创立之初，直以无额名之，则其不当立额也，虽至愚亦知之矣。而比年以来，悉皆立额比较。盖缘绍兴十九年中推行经界，人户多有白契，不堪照用，争出投印，致得当年经总制钱所收增羡，遂有无状小人献此残贼之计。一时朝廷既为所误，而其流毒至今未已。此本州经制之额所以至于二万四千六百五十一贯者，盖以绍兴二十三年之数为准也。总制之额所以至于五万五千六百七贯者，盖以绍兴二十八年之数为准也。然此其所以为准者，又非当年自然收到之实数，皆是后来督责追补之虚额。而一时朝廷决意施行，官吏不敢争执，遂以至今，逐年收趁不上，常亏一二万贯。至于无额之额，则立法以来，只以递年为额，为钱不过五千三百一十二贯而已。隆兴二年，通判赵不敌者妄意希赏，创立北溪税场，于数十里外远收竹木之税，又于买纳上供银宝收回出剩价钱，多方督迫，趱得四千七百五十四贯，以充其数，于是无额之额遂增至一万六十六贯。递年收趁不上，所亏亦不下六七千贯。州县无计可为，则亦兑那科罚，如前项所以趁办上供之术而已。而又重以守倅皆有磨勘之赏，下吏相与希意迎合，故其督责无艺，冒昧不顾，又非别色官钱之比。使仁人君子坐视民之狼狈而不知所以为策，亦有年矣。今幸外廷之议偶及于此，得与诸州例蒙蠲减。而本州不幸独以递年发足之故，所减不及百分之一。此盖任事者未知递年所以不曾拖欠，正以官吏无状，避罪希赏，不能仰体圣朝爱民厚下之本意，不顾郡计之盈虚，民情之苦乐，既已增立虚额于前，而又强为登足于后也。且其所取之数若彼其多，所减之数如此其少，分之诸县，至有仅得五十千者。是曾不足以当其平日所罚中人一家之数，而论者遽欲责其尽除日前科罚之弊，又望其便见蠲减名色若干之实，其亦难矣。故臣前所奏，欲乞圣慈且将近年通判赵不敌所增四千七百五十四贯者特赐蠲减，庶几州县稍稍有以相恤，百姓不至大段受害。至于此钱不当立额之本末，则臣昨因赐对，尝获面陈。伏蒙至尊寿皇圣帝深加奖纳，然臣于是时寻即去国，以故不闻有所施行。今亦未敢出位犯分，辄有所陈，但望圣慈博采群议，更加详酌，拔本塞原，以幸天下，臣不胜大愿。

右件如前，谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣到任之初，刷具本州逐年起发经总制及无额钱数实收之数，极多不过七万五千贯，而补发之数多至二万五千馀贯。其补发者，并是州司兑那发纳，以故昨来版曹比较岁额无欠。而议者不知其然，便为本州事力有馀，不肯多与蠲减。然考累年以来实收之数日少而代纳之数日多，亦足以见州郡事力日就空竭，加以数年，恐亦无以为州，而自为昆山、常熟之不暇，固不能有以恤其县，而县之不恤其民，将益甚于今日矣。臣不敢以此繁碎浼渎圣聪，谨已别具细数单状申尚书省。如蒙圣慈哀怜，特赐宣索，除依今来所乞减下无额钱数外，更令有司于淳熙十六年十一月二十五日减无额数内，将经总制两项正钱比仿他州所欠分数再与蠲减，不胜幸甚。