熹窃见自古建立州县，与安顿营寨去处不同。州县须得山水环聚，地土宽平，可容官府民居去处，而未必要害；营寨即须相度地势，果是盗贼来往所必经由之地，可以卓望邀截，不容走透，方为要害，然后建立，此事理之必然也。故古人于此二者经度安置各有所处，未尝差互。其州县去处虽非要害，然既有官府民居，仓库刑狱，则亦不可无备。故逐县皆有尉司弓级，大者百馀人，小者不下数十人，与营寨土军表里防护，其用意亦备详而深远矣。若以州县去处濒江带河，恐有奸人不测侵犯，便为要害，则凡州县少不近水，设使果是要害去处，其县道亦有弓手，足得防护，不必更于弓手之外立寨招兵，然后可以守也。本军都昌县者，地实濒江，然上有棠阴、松门、四望，下有楮溪、大孤山，大小五寨，近者四五十里，远者亦不过百馀里，逐处可以卓望把截，是为要害。其县郭去处，正在五寨之间，又有尉司弓级，额管七十五人，四至八到，在隆兴、饶、江三州、星子、建昌两县之间，即与淮南州郡并无连接去处。百十年来，除李成大盗横流之后，不闻曾有盗贼直犯县邑。只于淳熙四年，因有散亡穷寇三人匿迹舟中，经由县步，初未尝敢上岸作过，却被尉司弓级缉捉惊赶，即时窜逸。是时偶有饶州职官沿檄到县，中路得于传闻，意谓本县已被焚劫，遂张皇其事，妄申宪司。一时凭信，便将官吏对移，奏称都昌县接连淮南，而南康管内都无一兵，乞创此寨。以天子使者持斧逐捕之威，而为穷寇三人惊骇扰乱至于如此，固已可笑；又况初不计算增兵百人，一岁所费为米一千八百石，钱五百馀贯，绢五百匹，绵一千五百两，使州县何所从出，亦不审虑兵官一员，禁军百人，出在外县，使听何人节制，于民有无搔扰，致误朝廷降此指挥。自今观之，利害得失昭然可见，人无愚智，莫不知之。故本军昨来辄具申陈，乞行废罢。今幸朝廷行下使司相度，窃计必蒙洞照底里，力赐主张，使邑屋无侵扰之虞，州郡免供亿之费，遂除一方永久之害。然熹愚虑尚恐州县官员解事者少，而便文自营之私胜，观望畏怯之习深，既不明形制要害之缓急，又不察公私事力之有无，但恐废罢之后，万一复有冲突，或能累己，又见元系宪司陈请，不无观望之意。虽到地头相度，往往不能尽公竭虑，而偷为一切首鼠之计。或称实系要害去处，见有招到军兵，造到寨屋，难以废罢，上误钧听，则熹请有以折之。夫地势要害、衣粮耗费种种利害，熹前已详言之矣，请更以一事论之。今所置寨，正在本县尉司之南数十步间，若以弓手为不足恃，则废弓手而专募寨兵可也。今置寨以来，弓手之巡警未尝敢废，近又会合外县，捉获但淳庄贼。而所招新兵者饱食安坐，未尝少立功效，及本军行下督责巡尉之际，其军兵反教寨官申称当来置寨只为防护县郭，不合下乡巡捕。其无用如此，但能在县生事扰民，词诉不绝。州郡相去既远，县官莫敢谁何。若不早行废罢，向后郡县民间之害，将有不可胜言者。若蒙察此利害数端之实，许行废罢，其见招军兵数目不多，自可拨隶诸寨，填补阙额，见造之屋，其数亦少，自可就近拨充弓手营房，他无所用也。岂可明知其伤财害民，有损无益，而但为此羸卒数人、破屋数间之故，留此巨害之根，以贻患于无穷乎？夫论事不论其利害之实，而欲因陋就简，偷合取容，以徇目前一切之计，此乃世俗浅陋之常谈，宜不足以惑高明之听。然熹之愚亦有不能无过计之忧者，故敢复尽其言，以烦执事，伏惟幸垂察焉。其或议者尚虑复有前日舟中三人之盗而不可以无备，则望钧慈更垂体察，只勒本县立限招足阙额弓手，而更于额外增置二十五人，凑足一百人，亦足以增重形势，防卫不虞。而弓手系属本县县尉、知县，等级相承，名分素定，易为拘辖，比之立寨招军，利害盖万万不侔矣。其都昌县与诸寨相去远近里数、形势，今并彩画成图，连粘在前，乞赐钧览。干冒威尊，皇恐死罪。