太宗淳化四年六月，以左谏议大夫魏庠、司封郎中、知制诰柴成务同知给事中事，凡制敕之有所不便，许依故事封駮以闻。八月，命枢密直学士向敏中、张咏同知银台通进司，凡天下章奏案牍必由二司然后进御。先是，中外奏报但由尚书内省籍以下有司，有司或行或否，得缘而为奸，禁中不得知，外司无纠察之职。至是始命敏中等谨视其出入而钩稽焉。事无大小，不敢有所留滞矣。九月，以给事中封駮隶银台通进司，应诏敕并令枢密直学士向敏中、张咏详酌可否，然后行下。富弼等释曰：「古者诏命皆中书奉行，门下省审，封駮改正，厥有司存」。太宗亲选向敏中、张咏同判通进司等以察稽失，二府奉行之过，皆得改駮，关防之意，谨之于始也。今之群臣多不举职，官有封还之名，未闻駮正之实，所以命令不由此司，十有六七，盖因循之弊也。

臣窃惟唐给事中之职，凡百司奏钞，侍中既审，则駮正违失诏敕不便者，涂窜而奏还，谓之涂归。李藩为给事中，制有不便，就敕尾批却之。吏惊，请联他纸，藩曰：「联纸是牒，岂曰批敕耶」？唐制之严如此。中更五季，寖失其职。太宗皇帝深究治乱之源，特振其职业，妙选名臣为之，曰：「凡制敕有所不便，许依故事封駮」。曰：「应诏敕并令详酌可否，然后行下」。则是事无轻重，政无大小，官无尊卑，封駮详酌，是其职也。近者给事中论奏除目，或谓止当駮论横恩，不当及此。臣深恐此论有误宸聪，使后省寖失其职。纪纲废紊，所关者大，是敢仰稽太宗致治之要，为陛下言之。庶使后省臣僚得举其职，言听计行，以裨圣治。臣不胜惓惓。