正取之计已定，然后谋所以富国强兵者。除戎器，练军实，修军政，习骑射，造海舰，凡此所以强兵也。其要在于为之以阴，行之以渐，使敌人莫吾觉耳。至于富国之术，民无馀力，官无馀利矣，国不得而富也；兵待富而举，则终吾世而兵不得举矣。虽然，某有富国之术，不在乎聚歛而在乎惜费，苟从其可惜者而惜之，则国不胜富矣。何以言之？自朝廷规恢远略以来，今三年矣。其见于施设者，费不知其几也。城和、城庐、城扬、城楚，筑堰，募兵，建康之寨、京口之寨、江阴之寨，与夫泛使赂遗，发运本钱，其他便宜造次，恩泽赏给，不可得而纪者，合千有馀万缗矣。一岁之币，三年而郊，又二千万矣。岁币、郊祀之费是不得已而为之者，其他得已而不已者，为恢复计也，然而于恢复之功非有万分一也；非有恢复之万一而费之，则费为可惜矣。若规模既定，断以三岁而兴兵，未战之岁，取是数费而聚之，当战之岁，岁币可绝也，郊祀可展也，如是而得三千万缗矣。今帑藏之储又仅二千万，合五千万缗而一战，岂不绰绰然有馀裕哉。其次则宽民力，可以息民者息之，可以予民者予之。盖恢复大事也，能一战而胜乎？其亦旷日持久而后决也。旷日持久之费，缓急必取之民。凡民所以供吾缓急，财尽而不怨，怨甚而不变者，以其素抚养者厚也。古之人君，外倾其敌，内厚其民，其本末先后未有不如此者。不然，事方集而财已竭，财已竭而民不堪，虽有成功而不敢继也。今世之所病者，深根固本则指为迂阔不急之论，从事一切则目为治办可用之才。国用既虚，民力又竭，求强其手足而元气先弱，是犹未病而进乌喙，及其既病也，则无可进之药，使扁鹊、仓公望之而去者是也。