臣闻为治莫如求贤，求贤莫如变俗。俗所趋向，视上之好恶而已。自古人君未尝借材于异代，所用者不过当世之人，在人君作而成之。祖宗盛时，韩、范、文、富、余、尹、欧、蔡比肩于朝，故能成四十二年太平之治，固万世不拔之基。元祐初载，司马光、吕公著、范纯仁、吕大防、刘挚、苏辙辈相继用事，一时侍从台谏之臣皆天下选，故后世谓元祐之治有嘉祐风。非天之降才独萃于此时，盖祖宗所以作成之者固有道也。祖宗之制，莫重制科，其次则进士高第。制科第三等、进士第一人初授职官或知县，代还升通判，再任满，方试馆职。制科第四等、进士第二人以下及诸科、任子从可知矣。祖宗以文学取之，故以州县试之，欲其谙练民事而适于用也。今则不然，进士高第虽授外任，阙期未及，召命已下；词科出身，今日拜命，明日升朝。又有初非异科，不历外任，寅缘交结，径登朝籍。曾不数年，持节拥麾而去，州县之事，懵然不晓。材者犹不免付之胥吏，经年累月，习而后知；不材者终身愦愦，惟吏是从，民被其害，不可胜言，甚非祖宗立法之意。祖宗之制，凡执政、侍从未有不历省府而后大用。蔡齐进士第一，亦先为三司使；欧阳修一代名儒，亦先知开封府，然后为执政；苏轼制科异等，亦先为开封府推官；吕公著素有时名，亦先除户部判官，然后为侍从。其他名公钜卿，莫不如此。祖宗求之以名，用之以实，故人皆可用，而事无不立也。今则不然，凡中词科、举进士者，盖有不离阙廷，不历繁剧，自馆阁升左右史，入禁近，大率十年可致卿相。下视六部七寺，号曰冗局，簿书狱讼，目为鄙事，不屑为之。往往不通世务，不达吏道。天下无事，尚可充员，万一缓急，鲜不败事，甚非祖宗用人之意。臣谓今日卿士大夫属袂于下，不为无人。陛下当馈，每有才难之叹，盖非乏材也，作成人材未得其道也。臣愿陛下特赐睿旨，讨论祖宗旧制，因时斟酌之。凡制科、词科及进士三人，用近日李垕例，特与添差职官，任满方许收召。其馀进士、任子，必历州县差遣六考以上，仍有宰执、侍从、监司、郡守举荐，召对而后除职事官。凡馆职、学官、太常、宗正寺、将作、军器监官，必兼剧曹，其间才学之士可以大用者，必历省府边藩，次第而至卿相。舍是则守一官、效一职，终身无荣进之望。天下之士既知圣意所在，莫不洗涤磨砺，各奋所长，以赴功名之会，祖宗得人之盛，将复见于今日。取进止。