熙宁间改差役，独海外四州仍旧不改。盖改法之时，朝廷以四州之地与黎獠杂居，是以姑行差役，不欲轻变。然其弊甚于免役。昨守臣屡有陈乞，欲依海内州郡行免役法，朝廷重于改更，因循至今，其弊愈甚。富豪之家贿赂公行，以计规免，中下之户频年被扰，不得休息。至于掌管官物衙前库子尤为重难，深村愚民不谙书算，于收支出入之际为专典所欺，以致失陷摊陪，逃移破家，死于非命，不知其几。乞罢海外差役，依海北免役事体施行。