「天下有道则庶人不议」，而尧舜之时有进善之旌，诽谤之木，自大夫士以达于庶人工瞽，皆得以其情自通。岂其求之者如此其至，而后庶人不得而议之邪？夫下情不通，祸败随至，然使天下之人争务论说利害以撼时政，亦非有国之福也。祖宗之制，使天下皆得以书言事，其所以通下情者至矣。六科之设，使之与论时政，名曰进策，将以考览其才也。天下之士，无故而出其私意，自为论著，是果何道乎？天子间岁一集礼部所贡之士而亲策焉，名曰御试，将以考求得失也。然所在群试，有司私策之，人士公议之，是果何法乎？以为通下情邪，则天子固不得而尽闻也；以为养敢言之气邪，则狂言徒乱人听，而乘时者或得以肆其阿谀也。夫法制一定，子孙世守之，小弊则为之损益，大弊则度德顺时，一易而定矣。纷纷而争言之，扰扰而迭易之，上下汩乱，不知所守，此岂为国久长之道邪？事之纷纷，固自夫二者始矣。思所以革之，则下情不通，明圣在上，决不出此；因之而不革，则论说利害以撼时政，其弊未知底止。是将安出而可？