差役之法，以物力高下定为流水通差，立法固所以示均一之政也。夫有乡则有都，有都则有保。一都二年用保正副二人。一都十保，一保夏秋二税用保长二人，二年之间为税长者四十人。保正副之数少，则上中户为之而有馀；保长之数多，则中下户为之而不足。州县之间，始以保正副之。歇役者俾充保长，不理役次，固有朝解保长之役，而暮受保正之帖者，而上中户俱受其困矣。夫保正所管，烟火盗贼也，今也乃俾之领帖状；保长所以催纳税租，今之逃亡、死绝者，悉俾之填纳，不充，保长破产以填失陷，极力以应追呼，固有役未终满，而产已不存者。此尤为可念者也。臣窃谓宽乡狭乡人，所管物力莫若均以十分为率，以上五分充保正副，以下四分充保长，至末等一分之贫乏者免之。谓如物力三千贯至五百贯，皆以为保正副；自四百贯至二百贯，皆以为保长。其物力过陪者，自依批朱歇役法。至宽乡不及百贯，狭乡不及五十贯，与免役。等而上之，杀而下之，或多或少，率皆准此。其或都内保长户不及数，即以上中户歇役者充，仍两充保长与理一次保正副，庶几三等户不至重并受役，而贫下户不至有因役破产之祸。乞下删修局，以见行役法参照详定，使法令均一，胥吏无所容其奸。