使天下疑己，不可以为天下。临财则疑其取，见患则疑其避，势相轧权相倾之际则疑其谋，若此者，虽匹夫不能自立于乡党。天下之人，其所以力为忠信廉洁之行者，未必其心安之以为当然，盖将以求免乎天下之疑也。故虽矫亢过情，舍利就害，而不敢惮焉。一节之疑，足以伤其终身之信，此固人情之所甚惧也。噫！蛇未必噬也，而人疑其螫；虎未必搏也，而人疑其暴；有麟凤之德，而后见之者无疑心。虽然，麟与凤不常出于天下，而天下亦安得而不疑！古之圣人所为大过乎人者，理天下之财而天下不疑其利，擅天下之有而天下不疑其贪，政令之行，天下虽未必能知其意而终不疑其害己。故圣人之于天下无不可为者，以其所以信服天下者明也。后世之君，用民之财未必如三代之多，役民之力未必如三代之烦，常为安静之令，数出宽大之言，而天下终疑之而不置，不亦悲夫！今国家之患，法度未立，号令未信，财用未足，欲有所为而不能遂。若此者，不足为大忧也，而其忧则在乎未能免天下之疑。何者？天子仁孝恭俭，服御简约，宫中之费，可悉布于海内而无毫发之私，此亦足以明其无所取于天下矣；一方水旱，忧见颜色，或特出使人，申命长吏，通财移粟，惟恐在后，奏疏蠲除，不问缗石，来辄报可，此亦足以明其深自结于天下矣；而天下终不能无疑于其间。某欠某负，诏书已释放矣，民犹未信也，曰：「此后岂不将复征之也」？开坐画一，条件无数，谓之宽恤，至深切矣，民犹未信也，曰：「此其文盖未尝不具也」。或特建一官，或创立一司，其事未见也，而民已逆疑之曰：「此必将以兴某利也」。下自一县令而上至掌国计之近臣，未必皆有取民之意也，未必不与民也，而民又皆疑之曰：「此其挟国之重以病己也」。天子以大义安天下，非为苟且而已矣，将用以灭虏而复北方也。今也不出门阈之近，而天下皆以利疑之矣，是犹可与有为耶？夫当天下之皆疑，此不可以力胜而辨解也，宜退而考其原。今天下有百万之兵，不耕不战而仰食于官；北有强大之虏，以未复之仇而岁取吾重赂；官吏之数日益而不损，而贵臣之员多不省事而坐食厚禄。夫明示天下以无所用财之门，而后天下无疑心。若此者，其无所用耶？然则虽上不能不自疑其为利也，天下独敢不疑其利之耶！呜呼！数世之富人，食指众矣，用财侈矣，而田畴不愈于旧，使之能慨然一旦自贬损而还其初乎，是独何忧！虽然，盖未有能之者也。于是卖田畴鬻宝器以充之，使不至于大贫竭尽，索然无聊而不止。今天下欲为大贫竭尽，索然无聊之术耶？又岂特上下相疑而已也！天下之人私相与言者，必曰：「今之官不可为也，伯夷之廉必改为蹠、蹻之横，尾生之信必习为狙公之欺，而非蹠、蹻，非狙公，则其事不可以济」。然而不敢以其情告于上。其告于上者，姑曰「陛下至仁，法令明备，群臣奉行不谨，而因以诛求于其中」。故朝廷虽崇重信而使民不能无疑耳。上岂将以为然耶？臣敢言其情。今天下之财用，责于户部，户部急诸道，每道各急其州，州又自急其县，而县莫不皆急其民。天下之交相为急也，事势使然，岂其尽乐为桑弘羊之所为耶？使天下之用诚有常数，而户部以天下之税当之而有馀，则户部必不以困诸道，每道必不以困其州，而州若县独何以自困其民耶？使其真桑弘羊之流，固且不暇，而况其不为弘羊者耶！所畏者，上每以所不足责其臣，使群臣以不足而后见其材，然则若是者，固教天下之为弘羊者也。昔刘晏当肃、代衰乱之际，天下多事，故谓晏能以不足为有馀，此出于不幸耳。以今较之，犹为平世，而奈何以不足责其臣，而谓群臣以不足而后见其财欤？岂不为有事者地欤！天下方议更为贡赋之籍，钩考其会而悉书之，使一缕以上，上无不知其所自出，而州县不敢彊取于民。噫！今州县号为难治，一缕以上既在籍矣；而州县之用于何取之？若此者，天下愈疑矣。