役法之弊，其来尚矣。国家之制，保副正谓之大役，户长谓小役，二役皆选之每都人户。大役者，非户产稍高，不在其数；至于小役，则税钱或不满百，亦所不免。宽都人户有至二三十年方一差者，狭都人户有三五家循环充役，无岁不受其害者。故物力之家，虽置产于狭都，而必立户于宽都；虽散其产于狭都，而必并其税于宽都。彼宽都之役日以宽，狭都之役日以密，宽者益富而密者益贫，贫者益劳而富者益逸，劳者日益朘削，而逸者日益封殖。劳逸不均，而中产以下破荡流移，深可怜悯。窃以保正副所管者烟火盗贼，故必本都之人而后可充；户长所管者催科，亦何必皆本都之人哉？况今之为保正副、户长者，皆非其亲身。逐都各有无赖恶少，习知乡闾之事，为之充身代名。执役之亲身虽屡易，而代役之充身者数十年不易也。故莫若差大役则限以都，差小役则不限以都，而限以乡。一乡数都，宽狭相通，则富者不至于逃逸，而贫者不至于独劳。休养生息，加之数年，小户渐为中户，而为公家执役者甚众，则大户中户亦不至于有频差之扰。更劳迭逸，其利无穷，此亦固国本之一端也。