论州县诛求之弊乞痛革奏 宋 · 倪千里
出处:全宋文卷六六七四
臣窃惟常赋之外,诛求苛刻,其为名件,未易悉数,请择其尤为民害者,为陛下言之。一曰催科差役,二曰词讼批欠,三曰畸税漏催,四曰文引乞觅,五曰输纳过取,六曰科敷无艺。且二税催科,必差户长,每界才满,便当住役。惟是逃亡税额,类排欠籍,既无人户承当,必责户长填纳。期限严急,鞭挞苛酷,鬻产破家,陪不足。甚者以户长陪纳不足之数,创委乡官拘摧,抑其代纳。朝廷屡行宽恤,旧税已悉蠲放,而县邑沮格德意,违法追扰。间有人户不堪其苦,或自裒钱米,创为义役,县吏故行沮抑,必欲纠差,以资乞觅,此催科差役之弊也。上之张官置吏,民讼为先。下之衔冤负枉,惟官可直。今县邑民讼,必检逋赋,谓之检欠。既恣乡胥乞觅,又以虚欠责输,不尔则讼不为理。其或穷民无所从出,监系淹时,冤抑莫伸,反致冻馁困毙。善良受害,噤不敢争,此词讼批欠之弊也。民间常赋,若丈若尺,载诸版籍,自有定数。今县邑催科,故意存留畸欠,谓如户管一匹,则止催三丈八九尺,户管一丈,则止催八九尺。民间送纳,本从元管乡胥,异日却追畸零,文引征索,络绎乡保。或欠零寸,必纳全尺,此畸税漏催之弊也。世多从吏,惟急催科,民间输赋,岂欲逋欠?帛之分寸,米之勺合,刬刷根括,秋毫尽矣。今乃县邑又于既足之馀,复有重催之害,一之不已,以至于再,犹且不已。官族士流例遭箠挞,富家彊干尚难分辩,下户贫民其冤曷诉?纵非实欠之数,展引必责以钱,计一引之钱,已不啻尺绢斗粟之直。文引繁多,乞取浩瀚,贪胥猾吏,交夺不餍,此文引乞觅之弊也。夏税秋苗,所纳本色,纲解水脚,量取于民,自不能免。今州县所纳一缣,为钱四五百足,纳米一斗,为钱亦百金以上。且间又有倍于此者,收加斛面之外,多创名色,例外又加与夫仓之内外,并绿攘取之人,不一而计。计其所纳,率几二斛有半。是输一斛之米,已计三斛以上之数矣。去岁米直,所在低下,而抑纳折钱,每石有及六七千者,此输纳过取之弊也。比年以来,上中户之产与曩殊绝。曩者军兴,何物非取于上中等户?名支官钱,实敷乡保。又有招军造舰,鬻爵鬻僧,和籴运粮,不一之费。今州县所谓上户者,孰为积钱钜万之家?或遇丰岁,不免贱籴其所收之谷。若值凶年,不免贱卖其所有之田。昔之为上中户者,今也多折而为下户矣。当其产急于求售,关割亩步,了不暇计。今产去而税存,篮缕不庇形,糟糠不充腹,鞭笞缧绁于官者相望也。若此尚忍复有所科配乎!此科敷无艺之弊也。凡此六弊,相承不已。乞下臣此章,令诸路监司禁戢州县,镂榜画一,行下城邑乡村贴挂,不得隐匿,务在恪意遵守,痛扫前弊。仍仰州郡自指挥到日,限一月内具逐项已作如何措置更革,申朝廷御史台照会,不许泛为依应具文申上。如州县奉行不虔,许诸色径诣御史台陈诉,追究得实,定将监司守宰并行弹奏,重赐镌责。
按:《宋会要辑稿》食货七○之一○六。第七册第六四二三页
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