臣闻当寇攘未殄之日而欲求平定之策者，其大要莫若用人。然用人之道，选择贵精，委仕贵专，报应贵速。三者兼尽，则有才者可以自见，而任责者可以成功矣。夫人固难知而才亦难得，操切太过者易至于激变，巽懦无术者不足与办事，力小任重则临难而必慑，志广才疏则好谋而无成。必参之公论，验之已试，庶乎得真实之才而为缓急之用，以攻则克，以守则固，顾何施而不宜哉！臣故曰选择不可以不精。夫疑则勿用，用则勿疑，苟其人之足以任是责也，则委而信之，体统相属，议论归一，运动伸缩莫不如意，则可以图决胜之功。事权一分，则或捕或招，各自为谋，相忌相倾，未欲求胜，缓急谁复应援，盗贼必至猖獗。臣故曰委任不可以不专。兵少则不足以禦寇，财匮则不足以赡兵。今诸郡之卒大半老弱，伤残之邑无复赋入，缚手无策，宁免奏闻？况事势方棘，延颈待报，如救焚溺，有求必应则可以解倒垂之急，一或稽迟则有不及事之忧。臣故曰报应不可以不速。然是三者实相关系，人虽可用而任之不专，固不足以成事；任之虽专而有所奏陈或犹豫而不报，则亦何以制变哉？为人上者苟于此而加意，则目前虽忧不足以为忧。盖任责有人，事至能应，转危而安，直反手耳。苟其不然，则一时之胜未足以为喜，而玩心一生，守备必弛，事变之来将有出于意料之所不及者矣。今日盗贼窃发，民不奠居，原其召衅则始于官吏之非人，迨其鸱张则失于备禦之无术，事权涣散，兵财困乏，遂至悠悠岁月犹未殄灭。然随机应变，夫岂无策？今改弦易辙，任贤使能，贪者斥之，懦者易之，固欲精于选择矣，然岂无已试有功，可与图事，而不肯轻进者乎？沈静有谋，隐于下僚，而无以自达者乎？招捕特创一司，郡守俾参议幕，固欲专于委任矣，而投机之会，间不容发，可不许以便宜从事乎？天下之事成于同而败于异，可不使之叶谋而济乎？奏捷则亟与推赏，告警则即为调兵，是固速于报应矣，然不暂费者不永宁，财所当用，岂容不急与之乎？兵机以速为神，谋或可用，岂容不即听之乎？深思而预图之，无一之不尽，则以之攘外夷，复境土，无往不可，又何寇贼之足虑哉！虽然，用人之道臣已略陈于前矣，用兵之策敢僭及之。夫外郡之兵其不可用固也，而大军之遣足以壮声势备守禦，使奸宄闻风而气慑。然山川险要，盗贼巢穴则非其所素知也。潜窥而阴伺，疾驰而深入，则不如民兵之捷。况焚荡之惨，众所共愤，皆有复雠之志，而豪民纠集又欲为自卫之计，因其锋而用之，可以决胜，已事之验也。第糗粮不继，难以持久，若助其廪给，厚其赏犒，而能获寇所有者悉以与之，至于功状显著则又锡以诰命，孰不乐为吾用？复以大军为之应援，则兵威益振，其策勋也必矣。但行赏之际，当视功为轻重，若优于将士而薄于民兵，则不惟懈体，尤恐激变，此又主帅之所当察。傥欲行招抚之策，则盍先为不可胜之计？如声势未张，乃卑辞厚赂以冀其服，纵使听命，犹虑反复，矧头目非一，竞欲邀索，更作迭起，未易悉定。为今之计，莫若赦胁从之徒以离其党与，行反间之术而俾相攻击，分遣重兵，固守要害，使之进不得前，退无所掠，其势稍屈，然后从而招之，罔不济矣。臣佔毕腐儒，军旅未学，辄摭舆人之论，以备采择，惟陛下赦其愚，取进止。