道者立治之本，法者制治之具。成周盛时，冢宰以六典八法八则治邦国，都鄙官府必有掌其贰者，重成宪也。我朝敕局之设，总以宰臣，贰以执政，盖此意。卿富博古通今之学，茂致君泽民之志，擢副枢筦，进翊政枋。凡前律后令著在简策，参举而科别之，非卿谁宜为？有次律令之萧何则规摹宏远，有奏故事诏书之魏相则品式备具，而况以三代之佐修三代之法乎？分职有常，引避徒赘。所辞宜不允。