朕猥承至尊休德，于今一纪，夙寤晨兴，惧不克负荷，以羞列圣。乃者收揽大柄，躬亲万务，嘉与海内共济丕乂。拔人材于久郁，疏言路于积壅，亦既踰年，而更化善治，犹未云获。岂弊端胶轕，污俗沉浸，未易遽更与？抑崇名忘实，齐末遗本，所更者政而不及化与？何责治愈切而愈邈也？黄帝、尧、舜通其变，使民不倦，非听其穷而莫之反。垂衣裳而天下治，必有妙于化裁推行之表者。三代忠质文之尚，其敝未始不可救，而礼有损益，随时施宜，亦非区区于制度文为之间也。孔子变鲁至道，孟轲以齐王犹反手，绥来动和，过化存神，固不容以浅智窥。而四代礼乐，经世之大法，三王四事，治国之要道，知之者众而行之者寡，何与？夫天命不难于迓续而难于凝，人心不难于转移而难于固。朕历观治忽消长之运，念此至熟，而行有弗逮。国体尝少振矣，而茍且相仍，未保其不弛。国论尝少定矣，而是非交至，未保其不摇。国势不可不彊，而选将厉兵，屯田积谷，未能两全攻守之宜。国计不可不裕，而约己厚下，开源节流，未能一出取予之正。伊欲整纪纲于姑息之馀，饬法度于因循之后，洒濯众志，新美大化，以凝固天命人心于无穷，其要安在？子大夫彊学待问久矣，其据经證古，科别以对。朕将亲览焉，靡有所隐。