盖闻有天下者审其御，御有得失，则狙诈有作使、作敌之殊，自昔英君犹难之。朕厉精更始以来，无日不讨诸军国，以兴起治功，而辔策一世，衔四夷。每有慕于汉高祖经营帝业，筑坛而拜，以笼韩信，踞洗而召，以挫黥布，御将帅之法然也。周庐内卫，列屯外戍，使功使过，俾皆踊跃奔走于作兴之下，而无跅弛之累、儿戏之习，其道何先？光武再造炎图，玺书明见，以服窦融，帻坐迎笑，以折马援，御豪杰之法然也。中原遗材，慕义来附，效智效勇，俾皆欢呼鼓舞于大受之中，而无养鹰之患、放虎之虞，其术何要？孝宣号称中兴，先零负固则留屯浩亹以平之，呼韩称藩则置酒甘泉以飨之，御夷狄之法然也。故雠虽殄，新邻方张，或和或战，情伪叵测，在我必有以待之，进可为《车攻》之复古，退不失《采薇》之守卫，其策何上？夫能御将帅而后能御豪杰，能御豪杰而后能御夷狄，审本末之序，权缓急之势，以制动静之机，操纵阖辟，顾不在我乎？至若军律之当严，戎旃之当睦，边民之当恤，新氓之当抚，无一不关宵旰之虑。子大夫有志事功，其悉意茂明之，朕将亲览。